英國脫歐公投已經(jīng)過去兩年多，但英國國內(nèi)并沒有從2016年6月24日凌晨的震驚和混亂中完全走出來，雖然脫歐派贏得了公投，但是他們此前贏得選民的觀點(diǎn)正在面臨巨大挑戰(zhàn)。截至目前，所謂的英國“脫歐紅利”已演變?yōu)槊摎W動蕩，脫歐之路也并未像此前預(yù)期的那樣“一帆風(fēng)順”。

“脫歐紅利”一詞是英國政府最近新提出來的。英國首相特雷莎·梅日前表示，將會在未來5年內(nèi)向英國國民醫(yī)療服務(wù)體系大規(guī)模增加投資，相關(guān)資金來源即所謂的“脫歐紅利”。這指的是英國脫歐之后不用繳納歐盟預(yù)算，相關(guān)資金將轉(zhuǎn)入國民醫(yī)療體系。

然而，特雷莎·梅的這一說法隨即引發(fā)了各方的激烈辯論。首先，按照英國當(dāng)前已經(jīng)承諾的脫歐協(xié)議，即使明年脫歐之后，英國在為期兩年的過渡期內(nèi)仍然需要按照當(dāng)前義務(wù)承擔(dān)歐盟預(yù)算，同時(shí)喪失干預(yù)歐盟預(yù)算使用的多數(shù)權(quán)利。

讓英國政府更為尷尬的是，特雷莎·梅的表述和此前英國外交大臣約翰遜的言論高度雷同，各方再次對脫歐派不恰當(dāng)?shù)拿摎W承諾“翻舊賬”。其中，最主要的批評就是針對所謂的“脫歐紅利”。

對此，歐洲改革中心日前專門發(fā)布了系列研究，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)歷史數(shù)據(jù)對比了英國脫歐后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和不脫歐的經(jīng)濟(jì)預(yù)測數(shù)據(jù)。結(jié)果表明，所謂“脫歐紅利”是缺乏事實(shí)依據(jù)的，英國脫歐兩年來的公共財(cái)政損失遠(yuǎn)大于向歐盟繳納的預(yù)算資金。研究顯示，從脫歐公投起，脫歐不確定性導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模下降了2.1%，由此帶來的稅收損失為230億英鎊。該中心表示，事實(shí)上英國對歐盟預(yù)算的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)非此前脫歐派所說的每周3500萬英鎊，這一數(shù)據(jù)顯然忽視了歐盟預(yù)算開支中向英國支付的大量資金。脫歐派是否有意忽視這一數(shù)據(jù)則不得而知。

至于“脫歐紅利”是否會在未來顯現(xiàn)，越來越多的投資調(diào)查顯示可能性較低。在脫歐兩周年之際，歐洲法律公司貝克和麥肯錫公司針對歐洲地區(qū)800家大型企業(yè)首席執(zhí)行官作了調(diào)查，結(jié)果顯示脫歐造成半數(shù)歐洲企業(yè)削減在英投資。不僅如此，“脫歐紅利”中另一溢美之詞——“我們能夠像以前一樣與歐盟做貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模不會發(fā)生變化”近日也被戳穿了。在距離脫歐期限不足280天之際，英歐雙方不僅沒有談及未來雙方貿(mào)易外交安全政策安排，甚至連核心的脫歐協(xié)議也沒有達(dá)成共識。

由于英國遲遲無法滿足歐盟在北愛地區(qū)應(yīng)急方案中的底線訴求，此前雙方達(dá)成的有關(guān)脫歐原則協(xié)議，尤其是過渡期安排有可能面臨無法按時(shí)形成法律協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)。因此，歐盟近期對脫歐談判的前景越來越悲觀。

“脫歐紅利”的最后一個(gè)支柱是約翰遜在外交安全層面的論述：“即使脫歐，英國也能夠在安全、反恐、外交和國防政策中領(lǐng)導(dǎo)歐盟相關(guān)討論。”近期英國脫歐事務(wù)部向歐盟表示，期待在上述領(lǐng)域延續(xù)與歐盟的深度合作，尤其是在安全領(lǐng)域期待無條件支持歐盟安全、延續(xù)英國當(dāng)前的合作模式。對此，歐盟脫歐事務(wù)首席談判代表巴尼耶明確表示，在外交政策領(lǐng)域，歐盟歡迎與英國磋商，但是深度有多大取決于英國支持歐盟的力度，而且不容許英國主導(dǎo)或者干預(yù)歐盟決策。同時(shí)，在英國占有絕對優(yōu)勢的安全和軍事領(lǐng)域，歐盟的反應(yīng)同樣令英方措手不及。歐盟表示，英國退出人員自由流動機(jī)制意味著英國無法延續(xù)當(dāng)前合作模式，必須按照第三國標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)談判以獲得歐盟在內(nèi)部安全、國防領(lǐng)域的相關(guān)便利安排。有分析認(rèn)為，這事實(shí)上意味著，歐盟即使面臨外交影響力和內(nèi)部安全能力被削弱的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意向英國強(qiáng)硬脫歐派讓步。這就是說，英方此前期待倚仗自身在上述領(lǐng)域擁有的優(yōu)勢資源，謀求在歐盟體系之外影響和干預(yù)歐盟政策的想法正在落空。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：蔣華棟）