如果你暫時(shí)失業(yè)，每個(gè)月都能白得560歐元(約合4250元人民幣)，還會(huì)去找份工作嗎？在老齡化問(wèn)題日漸嚴(yán)重的芬蘭，試點(diǎn)的結(jié)果是：“不勞而獲”者拿到這筆錢后會(huì)更樂(lè)觀，但再去找工作的人沒(méi)有明顯增加。被稱為“圣誕老人故鄉(xiāng)”的芬蘭也是“歐洲福利改革先鋒”。為鼓勵(lì)和刺激失業(yè)者從事更多收入較低的工作或臨時(shí)性工作，芬蘭政府2017年1月1日至2018年12月31日進(jìn)行“基本收入試驗(yàn)”。3月8日，在部分試驗(yàn)結(jié)果公布一個(gè)月后，芬蘭總理尤哈·西比萊因社會(huì)與醫(yī)療衛(wèi)生改革失敗而向總統(tǒng)遞交政府集體辭呈。無(wú)論是基本收入試驗(yàn)還是社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生改革，背后都折射出一個(gè)國(guó)家社會(huì)福利保障制度改革之難。正如芬蘭公共政策與社會(huì)福利問(wèn)題專家所說(shuō)，現(xiàn)有社會(huì)福利保障體系弊端已成為社會(huì)共識(shí)，因此，改革就更需要勇氣和智慧。

“大而全”的福利體系背著沉重債務(wù)

芬蘭是二戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的高福利國(guó)家，按照芬蘭憲法，總統(tǒng)在就職宣誓時(shí)要說(shuō)：“盡心竭力增進(jìn)芬蘭人民的福利?！背闪⒂?937年年底的芬蘭國(guó)民社保局逐漸從一家最初只發(fā)放養(yǎng)老金的機(jī)構(gòu)，發(fā)展到今天發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、婦幼補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、學(xué)生補(bǔ)貼、外來(lái)移民融合補(bǔ)貼等社會(huì)福利的全能部門。2017年，國(guó)民社保局發(fā)放的各項(xiàng)福利補(bǔ)貼總額為148億歐元，比2016年上漲3.5%。據(jù)估算，芬蘭2019年政府的財(cái)政收入為539億歐元。

芬蘭國(guó)民社保局內(nèi)，一名申請(qǐng)補(bǔ)貼者正從種類繁多的申請(qǐng)表中找自己需要的材料。張蕾 攝