三大難題

盡管美方和斯托爾滕貝格在會議召開前都強調(diào)北約團結的重要性，但這難以掩蓋北約目前所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，包括美方強勢要求從同盟關系中獲得實際回報，席卷歐洲的難民危機引發(fā)地區(qū)政治格局變動，以及美歐興起的民粹主義不斷對北約的存在價值發(fā)出質(zhì)疑等。

分析人士指出，此次會議能否在解決以下三個問題上取得進展，尤其引人關注。

首先，如何推動北約各國提高軍費是美國最關注的議題之一。目前，美國對德國防務開支問題窮追不舍。美國國務卿蓬佩奧日前再次指責德國在軍費問題上的言行存在“落差”，表示美國對此“很生氣”。特朗普2日也再度批評德國沒有承擔應有的北約軍費開支，抱怨美國為保護歐洲付出太多。

針對美方不滿，德國總理默克爾日前表示，加強防務不能僅靠增加軍費支出。斯托爾滕貝格1日在記者會上試圖調(diào)解美德矛盾，一方面說期待德國兌現(xiàn)漲軍費的承諾，一方面又表示德國沒少為北約作貢獻。

其次，北約各方亟須就如何繼續(xù)加強反恐達成一致。美國白宮去年12月表示，隨著在敘利亞打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)事取得成果，美國決定撤回駐敘美軍。此外，特朗普在2月5日發(fā)表國情咨文演講時重申要減少在阿富汗的美國駐軍。

美國《華盛頓郵報》2日報道說，特朗普近來頻頻在私下場合批評其他盟友在阿富汗的軍事投入不夠，要求縮減美國對北約的貢獻。

分析人士指出，美方要求其他北約盟國在敘等地增加軍事投入，讓本已深陷難民危機的歐洲非常不滿，多數(shù)歐洲國家在增兵敘利亞的問題上態(tài)度冷淡。各方如何在反恐投入問題上達成共識值得關注。

第三，美歐近來在“維系跨大西洋伙伴關系是否值得”等問題上常常話不投機。面對頻繁指責北約盟友的特朗普政府，美國的歐洲盟友從最初的驚愕到如今大膽尋求建立“歐洲軍”，表明彼此間裂痕加大。歐洲盟友質(zhì)疑美國對歐洲的安全承諾。這一信心危機若得不到解決，將影響北約同盟的未來發(fā)展。

美國智庫布魯金斯學會外交政策高級研究員歐漢龍認為，鑒于美歐在對俄關系、反恐等事務上的共同關切，美歐短期內(nèi)仍不至于各奔東西。但在種種新挑戰(zhàn)面前，北約須對內(nèi)、對外證明其仍有存在的意義，并有能力隨著世界格局的新變化進行自我調(diào)整。