新華社布魯塞爾5月28日電　（國際觀察）各方博弈歐委會新主席人選

新華社記者王子辰

在5年一次的歐洲議會選舉結(jié)束兩天后，歐盟各國領導人28日晚齊聚布魯塞爾舉行非正式晚宴，就歐盟機構(gòu)領導人換屆展開磋商。

哪些人會接任歐盟各大機構(gòu)領導職務，尤其是誰來接替容克擔任最為關(guān)鍵的歐盟委員會（歐委會）主席一職備受關(guān)注。由于歐盟相關(guān)規(guī)定并不清晰，各政治力量的利益訴求各不相同，究竟誰能“接班”頗具懸念。

　　程序之爭

歐委會是歐盟的行政機構(gòu)，也是歐盟各機構(gòu)里唯一有權(quán)提出法律草案的機構(gòu)，其主席相當于歐盟的“政府首腦”。按照規(guī)定，歐委會主席人選須由歐洲理事會提名，再經(jīng)歐洲議會投票通過。也就是說，歐委會主席人選需要得到歐洲理事會和歐洲議會雙方的接受才行。

然而，歐洲理事會由28個成員國的領導人組成，歐洲議會由歐盟選民直接投票產(chǎn)生，兩者之間沒有誰必須服從誰的關(guān)系。這意味著歐委會主席的最終人選只能經(jīng)過博弈和妥協(xié)后產(chǎn)生。

同時，歐委會主席產(chǎn)生的程序也沒有明確規(guī)定。2009年生效、具有歐盟憲法地位的《里斯本條約》中僅模糊規(guī)定，歐洲理事會提名時需要考慮到歐洲議會的選舉結(jié)果并經(jīng)過適當?shù)拇枭獭?/p>

在2014年歐盟領導機構(gòu)換屆時，歐委會主席人選是通過所謂“領銜候選人”制產(chǎn)生的。當時，歐洲議會各大黨團都推出自己的“領銜候選人”。最終，最大黨團人民黨黨團推出的“領銜候選人”容克被歐洲理事會提名為歐委會主席人選，經(jīng)過歐洲議會投票通過后任職。但上述程序并未成為歐洲各界的共識或正式寫入法律，僅是一個具有參考價值的“先例”。