歐洲聯(lián)盟委員會5日公布改革加入歐盟程序的建議，通過增加談判可逆性等條款進一步約束候選國，以期消除法國對北馬其頓和阿爾巴尼亞開啟入盟談判的阻力。

【強化約束力】

德新社報道，改革建議著眼于強化歐盟對入盟候選國的約束力，捋順入盟談判流程并提高效率。主要措施有：

一旦認定候選國為達到歐盟要求而推進的改革出現(xiàn)倒退，歐盟可能暫停入盟談判，凍結(jié)相關(guān)援助，并且對候選國已獲“綠燈”的領(lǐng)域重啟監(jiān)督措施；

成員國將獲得更大話語權(quán)，直接參與評估候選國改革成效；

將入盟談判35個章節(jié)整合為6個部分，提升歐盟評估效率，加快整體入盟流程；

增加預(yù)期透明度，更明確表述候選國推進改革、加入歐盟可享受的權(quán)益，同時點明改革停止面臨的后果。

【擴員意愿強】

歐盟官員說，如果改革建議得到普遍認可，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能最快在3月的歐盟峰會上同意啟動阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判。5月，歐盟還將與來自西巴爾干的全部候選國舉行重要峰會。

去年10月舉行的歐盟峰會上，因法國等國反對，歐盟成員國未能就啟動阿爾巴尼亞和北馬其頓入盟談判達成一致。

美聯(lián)社報道，英國“脫歐”已令歐盟失去不少外交和地緣政治影響力，歐盟擴員心態(tài)迫切。西巴爾干國家如果入盟遭拒，可能投入俄羅斯等地緣競爭對手的懷抱。

【法國態(tài)度關(guān)鍵】

盡管面臨更大約束，北馬其頓和阿爾巴尼亞對歐盟出臺改革建議表示歡迎，期望早日啟動入盟談判。

北馬其頓外交部長尼古拉·迪米特羅夫說，不擔(dān)心歐盟的談判可逆條款，北馬其頓期待入盟談判及相關(guān)流程更有效率。

阿爾巴尼亞官員說，已準備好依據(jù)歐盟建議推進改革，力爭今年內(nèi)啟動入盟談判。

一名不愿公開姓名的歐盟官員說，歐盟委員會已根據(jù)法國意愿提出改革建議，“為法國搭好了橋，希望巴黎方面加入歐盟，掃除啟動入盟談判的障礙”。

《歐洲政治周報》報道，北馬其頓和阿爾巴尼亞入盟談判能否順利啟動，取決于法國態(tài)度。荷蘭、丹麥等成員國雖然同樣持保留意見，但不會在法國改變主意的情況下繼續(xù)反對啟動談判。目前來看，法國對歐盟改革建議態(tài)度積極，但沒有明確支持啟動談判。

法國總統(tǒng)府一名官員拒絕回應(yīng)改革建議是否完全消除法方顧慮，稱“這是朝正確方向邁出的一步”，但法方將與其他成員國商議后再作最終決定。（徐超）（新華社專特稿）