日本法律把自行車定義為“輕量車”，屬于車輛的一種，因此自行車原則上應(yīng)在馬路上行駛。但因?yàn)槿毡镜缆菲毡楠M窄，設(shè)有專門自行車道的道路更是少之又少，加上近年來民眾健康意識的提升，騎自行車出行增加，且使用自行車派送外賣的人員也大幅增加，自行車與汽車搶路的情況越來越嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生自行車與汽車的交通事故。

日本警察廳今年2月公布的報告顯示，盡管近年來日本全國交通事故總數(shù)呈逐年遞減趨勢，但與自行車相關(guān)的交通事故卻一直保持較高數(shù)量，使得自行車相關(guān)事故在所有交通事故中所占比例不斷增加，2019年其比例高達(dá)21.1%，創(chuàng)近年新高。在各種自行車相關(guān)的交通事故中，騎車時打手機(jī)、戴耳機(jī)聽音樂和速度過快占絕大多數(shù)。

新《道路交通法》把自行車別車行為定義為“妨礙駕駛”，具體包括以妨礙汽車、摩托車及其他自行車的通行為目的逆行堵路、危險靠近平行車輛、變道、不必要的急剎車、不斷按鈴、不保持車距、違規(guī)超車等7種行為。如發(fā)生自行車別車，對14歲以上、3年內(nèi)有兩次危險行為的人員，將處以參加安全學(xué)習(xí)的懲處，如不參加將被處以5萬日元（約合3300元人民幣）以下罰款。

原《道路交通法》規(guī)定的自行車“妨礙駕駛”行為有14項，包括闖紅燈、醉酒騎車、硬闖道閘擋桿、在指定路段不臨時停車、違反人行道通行方法、違反步行者專用道路的車輛行駛義務(wù)、騎剎車不良的自行車、無視通行禁止標(biāo)識、不遵守人行道行車道區(qū)分要求、在道路一側(cè)行駛時妨礙路人、違反交叉路口安全行駛義務(wù)、妨礙交叉路口優(yōu)先行駛車輛、違反環(huán)形交叉路口安全行駛義務(wù)、違反安全騎車義務(wù)。在原《道路交通法》中自行車一直被作為“交通弱者”加以保護(hù)，新法把自行車別車列入處罰對象，事實(shí)上是對近年來出現(xiàn)的自行車相關(guān)交通事故增加傾向，特別是“弱者作惡”現(xiàn)象從法律上加以規(guī)范和遏制。