法制網(wǎng)特約評論員 蘇 暢

2017年6月8-9日，上海合作組織元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，與會領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成員國元首阿斯塔納宣言》、《上海合作組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》等重要文件。峰會特別強調(diào)，“上合組織旨在維護(hù)本組織各國所在地區(qū)的安全和穩(wěn)定，共同應(yīng)對新威脅和新挑戰(zhàn)，加強經(jīng)貿(mào)、人文合作，挖掘各國及各國人民睦鄰合作的巨大潛力，已成為公認(rèn)的權(quán)威多邊組織”。此次峰會對上海合作組織審視自身現(xiàn)狀、展望未來發(fā)展具有繼往開來的重要意義。

所謂“繼往”，是因為今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署10周年，成員國元首高度評價上海合作組織成立以來的各項成就，強調(diào)2002年簽署的《上海合作組織憲章》具有歷史意義，這一綱領(lǐng)性文件體現(xiàn)了成員國以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為基礎(chǔ)，在各領(lǐng)域開展密切而富有成效合作的意愿。上海合作組織進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新階段。

“開來”則體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是上海合作組織成立以來首次完成擴員進(jìn)程，印度和巴基斯坦成為上海合作組織的正式成員國。擴員既是上海合作組織國際影響力的體現(xiàn)，同時也是機制建設(shè)不斷完善的過程。2014年杜尚別峰會宣布擴員法律制定工作正式完成，2015年烏法峰會正式啟動接納印度和巴基斯坦程序，2016年塔什干峰會通過了印度和巴基斯坦加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄，經(jīng)過一年來的各項機制準(zhǔn)備，擴員工作有序進(jìn)行，印巴加入本組織的程序完成，意味著上海合作組織機制建設(shè)的日臻完善。印巴的加入將擴大上海合作組織潛力，提升其作為解決地區(qū)當(dāng)前重大問題、保障安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的多邊機制在國際舞臺上的作用。阿斯塔納峰會宣言強調(diào)，接收印度和巴基斯坦為成員國具有歷史意義，上合組織擴員以及進(jìn)一步深化與觀察員國和對話伙伴合作，對發(fā)展和提升本組織潛力具有重要意義。

二是在極端主義肆虐全球、地區(qū)安全環(huán)境趨于惡化、上海合作組織周邊恐怖主義挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻的背景下，本次峰會簽署的《上合組織反極端主義公約》更加突顯重要意義。做為全球第一部“反極端主義”的國際公約，上海合作組織成員國對極端主義界定出標(biāo)準(zhǔn)，將有效推動成員國共同打擊極端主義，對具有極端主義傾向宗教流派的破壞活動采取聯(lián)合措施，并為世界其他國際組織和國家樹立合作打擊極端主義的典范。