龍敏飛

“今天修水管，明天修燃?xì)猓筇煅b光纖”，一條馬路被反復(fù)“開膛破肚”成為“拉鏈馬路”的情況，在各大城市并不罕見。這些做法，或許的確是城市建設(shè)管理所需，但也產(chǎn)生一些現(xiàn)實問題：如給居民的日常生活帶來不便；并且反復(fù)為馬路“開膛破肚”總會浪費一些人力、物力、財力等資源。源于此，許多人都呼吁城市規(guī)劃能否更有遠(yuǎn)見一些？如今，隨著信息化不斷普及，地下綜合管廊這一集約化的功能空間，也引起越來越多城市管理者的重視。

地下綜合管廊是城市地下建造的管線公共隧道，其將電力、通信、燃?xì)?、給水、熱力、排水等都敷設(shè)在隧道內(nèi)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護，可為城市環(huán)境保護創(chuàng)造條件。若能確保工程質(zhì)量，地面與道路可在50年內(nèi)不會因為更新管線而再度開挖，這不僅可以有效避免“拉鏈馬路”的出現(xiàn)，還能更好地美化城市、提升城市形象。此前，住建部等發(fā)布一些文件，要求到2020年我國要建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。順應(yīng)這樣的發(fā)展需要，滇中新區(qū)大手筆、大投入建設(shè)地下綜合管廊的決心與舉動，值得肯定與點贊。因為這才是真正的“里子工程”，也是對中央城市工作精神的有力貫徹落實。

由于國內(nèi)的地下綜合管廊建設(shè)起步晚，所以目前還在探索階段，對各地地下綜合管廊的建設(shè)，也只是倡導(dǎo)性的，而不是強制性的。這就是說，加快推進地下綜合管廊建設(shè)是一種方向，但還有較大的提升空間。以日本為例，其已經(jīng)建設(shè)總長度超過2057公里的地下綜合管廊，對滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。日本能取得這樣的成功，離不開完善的政策法規(guī)配套，他們從制度與法律層面出臺了多項規(guī)定，如《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》等，將地下綜合管廊建設(shè)提高到法律層面，這樣的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)與借鑒。

加快城市地下綜合管廊建設(shè)，補齊“看不見”的短板，需要不斷地完善制度與法律的配套，以便更好地筑牢“城市良心”，確保其在不久的將來能為民眾帶來更多的便利與紅利。