農(nóng)地入市試點后，南路村一合計，村里最完整的集體建設(shè)用地是村委會以前的舊址，共4畝地。根據(jù)莫干山鎮(zhèn)休閑度假產(chǎn)業(yè)定位，已將該用地規(guī)劃為旅游用地。南路村決定拿這塊地入市，以租賃的方式出讓給德清原舍酒店管理有限公司，發(fā)展民宿?！盎臈壍耐恋赜辛私?jīng)濟價值，給集體經(jīng)濟帶來收入，有利于村莊的長遠發(fā)展?！惫鸾▏f。

實踐中，德清發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地入市錯綜復雜，有的因為土地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不在集體所轄范圍；有的集體建設(shè)用地零散，不具備入市條件，這種情況是否可以入市？邱芳榮說，德清探索了多種入市方式，比如跨村整合零星分散存量建設(shè)用地，以異地調(diào)整入市方式來解決現(xiàn)實中的用地矛盾，讓不同區(qū)位的集體經(jīng)濟組織共享改革紅利。

截至目前，德清縣入市宗地131宗，面積855.55畝，成交額達1.88億元，農(nóng)民和集體收益1億多元。邱芳榮說，從幾年試點來看，集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地兩者在地域范圍、市場對象上有所差異，集體土地入市并未造成對國有土地市場的沖擊，反而激活了一部分用地供給，使原本閑置低效的農(nóng)村建設(shè)用地得到有效利用。

建立規(guī)則——

如何入市有章可循

德清實行統(tǒng)一的交易平臺、統(tǒng)一的地價體系、統(tǒng)一的交易規(guī)則、統(tǒng)一的登記管理、統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)管、用地納入統(tǒng)一監(jiān)管體系的“六統(tǒng)一”規(guī)則

農(nóng)地怎么入市呢？“以前農(nóng)民個人租賃買賣土地基本上想怎么來就怎么來?，F(xiàn)在土地進了‘超市’，買賣得遵循統(tǒng)一的規(guī)章程序?！鼻穹紭s說，德清縣對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市建立了成熟的規(guī)則，實行統(tǒng)一的交易平臺、統(tǒng)一的地價體系、統(tǒng)一的交易規(guī)則、統(tǒng)一的登記管理、統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)管、用地納入統(tǒng)一監(jiān)管體系。這個“六統(tǒng)一”讓德清完成了全國第一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易和全國第一筆抵押貸款。

水月清華酒店有限公司總經(jīng)理趙建龍從事酒店行業(yè)多年，4年前他瞄準商機，花100多萬元買下了莫干山鎮(zhèn)廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房，謀劃建設(shè)高端民宿。然而土地買下了，項目推進卻卡了殼，“沒有土地使用權(quán)，既沒法改變用途，也不能重建，只好放棄，讓它繼續(xù)荒廢”。

苦等兩年多，事情有了轉(zhuǎn)機。德清縣被選作農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣，縣國土局找趙建龍商量，將莫干山鎮(zhèn)的那塊地出讓給他，趙建龍卻猶豫了：“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，第一次聽說這個概念，土地買了能辦所有權(quán)證嗎？能自由買賣嗎？可以抵押嗎？縣里還沒有先例，心里沒譜?！眹辆窒蛩忉專w經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，與國有土地同價同權(quán)，使用權(quán)除了可出讓，還可租賃、作價出資（入股），并享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等各項權(quán)能。趙建龍決定一試。2015年8月，他以總價307萬元拍下該地塊，獲得該地塊40年土地使用權(quán)出讓年限。至此，全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易在德清完成。