全面覆蓋，“一家抓”變成“大家抓”

廉政風險防控既要全面深入，也要重點突出。一是突出重點對象，在全員防控中加強對領(lǐng)導干部和掌握項目審批權(quán)、驗收權(quán)等關(guān)鍵崗位防控；二是突出重點領(lǐng)域，在全域防控中加強對招投標、分包管理、設計變更、計量支付、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控。

省交通工程建設局以工程項目為單元、以縱向工程流程為主軸，圍繞前期工作、建設實施、交付竣工驗收三個階段17個環(huán)節(jié)，編制49張流程圖，分別對應列出224個廉政風險點和303條防控措施，形成《廉政風險防控指南》，同時根據(jù)危害和影響程度，風險分為三個等級。

錫通過江通道公路接線工程采取“省市共建、以省為主”模式，啟動之初就將紀檢監(jiān)察、財務派駐、跟蹤審計前移到現(xiàn)場指揮部。指揮部結(jié)合項目特點細化編制風險防控實施細則，拓展為79個流程圖，制定完善513項防控措施。記者在現(xiàn)場指揮部看到，每個部門均把涉及自身的風險點、防控措施制成圖表掛在辦公室最醒目位置，時刻對照檢查。

風險排查將項目建設方和施工、監(jiān)理等參建單位全部納入，推動黨風廉政建設由“一家抓”變成“大家抓”。錫通項目共有7個標段，設有7個項目經(jīng)理部，各自“背靠背”排查廉政風險點，最后匯總到指揮部梳理分類?！懊總€環(huán)節(jié)排查到位，防控措施可操作性強，強化項目經(jīng)理部的直接責任，更倒逼公司總部主體責任落實。”第3標段項目經(jīng)理蔣建新舉例說，現(xiàn)在公司總部下放管理權(quán)限，項目經(jīng)理部遇到質(zhì)量不過關(guān)的物資可直接退回，第一時間消除廉政風險。

扎緊籠子，確保廉政風險可防可控

既要“找得準”，更要“控得住”。翻閱《廉政風險防控指南》，凡是有簽字的、留下工作痕跡的環(huán)節(jié)都體現(xiàn)到流程圖，逐一標注廉政風險點及所涉對象、防控措施及其責任主體。“既是一份風險清單，更是一份責任清單?！标惡瓿陶f。

如何做到有效防控？從記者在錫通項目現(xiàn)場的采訪見聞中可以比較真切地感知——

7個標段每周進行一次無人機航拍，視頻上傳項目監(jiān)管APP，指揮部實時掌握施工進展。錫通項目全長32公里，航拍與實地查驗結(jié)合，多維度掌握項目進展全貌，監(jiān)管效率明顯提升。中心試驗室作為指揮部內(nèi)設機構(gòu)，負責工程質(zhì)量檢驗，代表業(yè)主監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位。為避免中心試驗室與各標段形成特定利益關(guān)系，每次現(xiàn)場質(zhì)量抽檢均由指揮部隨機派單。隱蔽工程稍不留神就容易弄虛作假、偷工減料，留下質(zhì)量問題。比如河塘清淤，為避免施工單位拉攏監(jiān)理單位，指揮部要求在施工的每個階段都拍照留存，上傳項目監(jiān)管APP，確保質(zhì)量可追溯、責任可倒查。

在省交通工程建設局成功試點基礎上，駐省交通運輸廳紀檢組在被監(jiān)督單位全面開展廉政風險梳理排查。在此基礎上，建立智慧監(jiān)督平臺，對“三重一大”事項決策流程和廉政風險點動態(tài)監(jiān)管、部門處室和領(lǐng)導干部廉政情況實時監(jiān)督、廉政風險及時預警和風險防控輔助決策，開展政治生態(tài)綜合評價。

“通過風險點排查防控，進一步壓實黨風廉政建設主體責任?！笔〗煌ㄟ\輸廳黨組書記陸永泉表示，將按照管行業(yè)就要管黨建的要求，著力研究制度性、系統(tǒng)性問題，建立上下協(xié)調(diào)、屬地與屬業(yè)結(jié)合的工作格局，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉政。

本報記者 黃 偉