蘇園林（省發(fā)展和改革委員會副主任）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實省第十三次黨代會精神，構(gòu)筑新高地，必須著力做好以下工作：

一要準確把握構(gòu)筑新高地的內(nèi)涵要義。省黨代會提出的構(gòu)筑新高地戰(zhàn)略目標(biāo)，既是奮力追趕超越的關(guān)鍵所在，也是主動融入“一帶一路”大格局、服務(wù)國家改革開放戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。我們所理解的構(gòu)筑新高地，不是人為制造的政策洼地，而是打造制度創(chuàng)新的高地；它不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素聚集、區(qū)域增長的制高點，更是制度性開放和創(chuàng)新的策源地，新就新在機制新、格局新、路徑新、模式新，高就高在市場化程度高、開放水平高、創(chuàng)新水平高、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。

二要以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為核心構(gòu)筑新高地。國家賦予我省建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是我們最大的政策供給。建好自由貿(mào)易試驗區(qū)，首先要在制度創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展機制，形成與開放型市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府管理制度。其次要加強開放通道建設(shè)。發(fā)揮好空港功能區(qū)的核心板塊作用，逐步放開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，簡化通關(guān)程序等。此外要加強人才隊伍建設(shè)。加快國際化人才培養(yǎng)和引進，對高端人才在戶籍管理、子女教育和社保醫(yī)療服務(wù)等方面給予政策傾斜，培養(yǎng)造就一批懂國際、懂國情、有理論、有實踐的專業(yè)人才隊伍。

三要以全面深化改革為引擎構(gòu)筑新高地。陜西發(fā)展靠的是改革開放，而現(xiàn)在面臨的最大問題依然是改革滯后、開放不足。為此，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機制改革激發(fā)新的發(fā)展動能。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，二是深化國資國企改革，三是加快農(nóng)村綜合改革，四是推動要素市場化改革，五是推進投融資體制改革，六是健全法治保障制度。

四要以“一帶一路”核心區(qū)為關(guān)鍵構(gòu)筑新高地。以大西安為核心引領(lǐng)開放。要系統(tǒng)謀劃和全力支持西安建設(shè)國際化大都市，推進城市功能和發(fā)展環(huán)境國際化。優(yōu)化全面開放新格局。在對內(nèi)開放方面，加強與“一帶一路”沿線省份的合作互動；在資源全球配置方面，圍繞“一帶一路”倡議，積極探索經(jīng)貿(mào)合作新路徑，鼓勵有實力的企業(yè)開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作。加大文化對外交流。陜西有條件搭建國際文化交流平臺，提高對外文化交流水平，把跨越時空和國度、富有永恒魅力和當(dāng)代價值的陜西文化傳播出去，讓世界通過陜西更好地感知中華文明。