□葉祥松

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強調(diào)，全面建成小康社會，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。要打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，首先必須堅持綠色發(fā)展理念。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展理念的提出，具有鮮明的問題意識，目的在于解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中突出存在的環(huán)境效率問題，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀。

綠色發(fā)展理念是馬克思主義自然觀同我國經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新理念

綠色發(fā)展理念是馬克思主義自然觀同我國經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新理念，是深刻體現(xiàn)新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的重大理念。馬克思自然觀包含著豐富的保護生態(tài)環(huán)境、促進社會永續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想，在對以往片面的自然觀揚棄的基礎(chǔ)上，馬克思確立了科學(xué)的、全面的自然觀，集中闡述了人與自然，人與人之間的關(guān)系。新時期的綠色發(fā)展理念是將馬克思主義自然觀與當(dāng)今時代社會發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。具體包括了綠色經(jīng)濟發(fā)展理念、綠色環(huán)境發(fā)展理念、綠色政治發(fā)展理念、綠色文化發(fā)展理念和綠色社會發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念必將引領(lǐng)我國走向永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展的道路。

縱觀人類發(fā)展史，每一個國家的工業(yè)化進程都對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，而西方發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國集中呈現(xiàn)出來，現(xiàn)階段我國資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記2012年在廣東考察時曾經(jīng)指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大”。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的重大瓶頸、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。

廣東近年來在落實綠色發(fā)展理念方面進行了一系列卓有成效的探索

廣東是我國工業(yè)化程度較高的地區(qū)之一，工業(yè)化進程中，廣東主要依托低要素成本推行粗放式發(fā)展模式，其中既包括低人工成本與土地成本，也包括低環(huán)境成本。這一發(fā)展模式不僅對廣東的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響，還產(chǎn)生了路徑依賴現(xiàn)象，即在綠色經(jīng)濟技術(shù)沒有突破且面臨經(jīng)濟下滑壓力的情況下，有可能仍然對要素密集投入的粗放式發(fā)展模式存在依賴，進而導(dǎo)致在貫徹落實綠色發(fā)展理念上還存在一些突出問題，如單位產(chǎn)出能耗較高、三廢排放持續(xù)偏高等，生態(tài)形勢與環(huán)境壓力不容樂觀。

沒有綠水青山，就沒有金山銀山，廣東高度重視綠色發(fā)展理念對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，省委書記胡春華曾多次強調(diào)綠色發(fā)展理念對廣東的重要意義，強調(diào)綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問題，人類活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，強調(diào)環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要求努力踐行綠色發(fā)展理念，扎實做好新階段廣東生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項工作。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東近年來在改變傳統(tǒng)發(fā)展模式、落實綠色發(fā)展理念方面，進行了一系列卓有成效的探索，具體包括成為國內(nèi)首個啟動碳排放交易的試點省份，進行生態(tài)補償方案改革，推行由省政府統(tǒng)籌協(xié)作的跨界治水工程等。在“十二五”期間，珠三角地區(qū)PM2.5和全省PM10平均濃度分別下降25.2%和13.6%，提前兩年達到國家空氣質(zhì)量改善考核目標(biāo)要求；空氣質(zhì)量達標(biāo)率為91.5%，PM2.5和PM10年均濃度下降到34微克/立方米和51微克/立方米；全省主要江河水質(zhì)總體良好，城市飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定，100%達標(biāo)。以2016年為例，廣東省GDP能耗同比下降3.6%，僅為0.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，幾乎只有全國平均水平的一半（0.59），且從單位GDP用水來看，廣東單位GDP用水僅為61立方米/萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。說明廣東已經(jīng)在減少資源消耗與環(huán)境污染方面取得了長足的進展，綠色經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。

貫徹落實綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗廣東的措施

但是我們必須看到，現(xiàn)階段廣東面臨的資源效率、環(huán)境污染、生態(tài)平衡等問題仍然突出，在未來的發(fā)展中，必須貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東。筆者認(rèn)為，近期主要采取以下措施：

第一，加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，爭取在綠色技術(shù)方面取得突破。廣東現(xiàn)有工業(yè)存在低效率高污染的路徑依賴問題，核心在于現(xiàn)有技術(shù)不能同時滿足環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的要求。只有綠色發(fā)展的相應(yīng)技術(shù)開發(fā)出來，推廣出去，廣東工業(yè)才可以完成向環(huán)境友好型工業(yè)轉(zhuǎn)型。

第二，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，大力推進污染整治?，F(xiàn)階段廣東在廢氣、廢物、廢水排放方面仍然存在不少問題，在啟動省大氣污染防治條例制定工作、推進綠色水網(wǎng)建設(shè)政策之外，還需要加大綠色環(huán)境發(fā)展理念的宣傳工作，培養(yǎng)環(huán)保意識，推動全社會自覺形成綠色消費。

第三，進一步推進珠三角碳排放交易試點，發(fā)展碳匯交易。在廣東省人民政府印發(fā)的《實施珠三角規(guī)劃綱要2016年重點工作任務(wù)》中，明確了落實《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》，制定珠三角城市群綠色低碳發(fā)展行動方案和指標(biāo)體系，加快深圳國際低碳城、珠海橫琴國家低碳城（鎮(zhèn)）試點建設(shè)等政策，為建設(shè)綠色廣東、美麗廣東提供示范。

小康全面不全面，綠色發(fā)展最關(guān)鍵。我們必須貫徹落實綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展新路，通過加大環(huán)境治理力度，實現(xiàn)節(jié)能減排低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，進而建設(shè)美麗廣東，為廣東未來的發(fā)展帶來新的動力與希望。

作者系廣州大學(xué)珠三角經(jīng)濟研究中心主任、二級教授、博士生導(dǎo)師