——不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
2013年底,中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo),要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。
——堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全,提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維綜合治理。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點(diǎn),按照目標(biāo)一致、規(guī)劃銜接、資金集中、措施同步的思路,堅(jiān)持山水林田湖一體化治理,增強(qiáng)環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性。
——建立責(zé)任追究制度。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》強(qiáng)調(diào),顯性責(zé)任即時(shí)懲戒,隱性責(zé)任終身追究。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。
——?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線。按人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則,整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)布局,自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,大幅降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度,給自然留下更多修復(fù)空間。
2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),明確提出到2020年,構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同年10月,十八屆五中全會(huì)在京召開,為新的五年發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖,擘畫方略。“十三五”規(guī)劃明確了“綠色”發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要義。
結(jié)下碩果 實(shí)干擔(dān)當(dāng)交出“幸福賬單”
碧水繞城郭,重現(xiàn)江南韻。最近,江蘇徐州剛剛通過了全國(guó)“水生態(tài)文明”試點(diǎn)城市驗(yàn)收。其中的潘安湖水鎮(zhèn)數(shù)百畝水域的荷花在碧波瀲滟中競(jìng)相開放。然而三年前,這里還是典型的采煤塌陷地。
就在今年,充滿創(chuàng)新意味的“河長(zhǎng)制”在全國(guó)范圍全面啟動(dòng)實(shí)施,河長(zhǎng)們可以越過傳統(tǒng)的行政邊界保護(hù)流域生態(tài)。此外,天然林商業(yè)性采伐在全國(guó)范圍停止,廣袤的原始森林里,多年不絕的伐木聲戛然而止。也是在今年,生態(tài)補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐,明確跨界流域補(bǔ)償基準(zhǔn)。到2020年,森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。