國際上“中國威脅論”突然變少 背后原因在哪？

鳴謝：中評(píng)記者 束沐

清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通日前對(duì)國際秩序的內(nèi)涵、類型與變化以及和其它概念之間的關(guān)系進(jìn)行了深入解讀。他指出，國際秩序與國際規(guī)范、國際格局之間的關(guān)系需要厘清，規(guī)范和格局都不能用來界定國際秩序。他還對(duì)中國崛起對(duì)國際秩序的影響進(jìn)行了分析。

閻學(xué)通表示，近年來反建制主義在西方的興起，讓他發(fā)現(xiàn)，這次國際秩序的變化和歷史上不太一樣，因?yàn)檫@次的秩序挑戰(zhàn)者不是來自外部，而是內(nèi)部。他指出，反建制主義對(duì)國際秩序造成挑戰(zhàn)，內(nèi)部的變化造成了外部的變化，以前最常聽到的“中國威脅論”現(xiàn)在突然變少了，因?yàn)楝F(xiàn)在威脅國際秩序的反而是白宮，正如美國學(xué)者所說，“心臟”正在挑戰(zhàn)自己的“身體”。

他表示，一般來說挑戰(zhàn)國際秩序的不會(huì)是制定國際秩序的人，但他以貿(mào)易秩序?yàn)槔?，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中國作為崛起大國反而不挑戰(zhàn)秩序，而是堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易秩序，這個(gè)現(xiàn)象與傳統(tǒng)觀念上“霸權(quán)者維護(hù)秩序，崛起者挑戰(zhàn)秩序”發(fā)生了很大變化。

閻學(xué)通指出，很多人直到現(xiàn)在還分不清“國際體系”和“國際秩序”的區(qū)別。閻學(xué)通認(rèn)為，“國際體系”和“國際秩序”兩者是不一樣的，很多研究國際秩序的文章都沒能從秩序角度分析問題，而是從規(guī)范或價(jià)值觀或體系的角度分析問題。從規(guī)范和秩序的有無，可以分別形成四種組合。①“有規(guī)范、有秩序”：形成了有規(guī)范的秩序，比如乒乓球比賽規(guī)定誰先到11分誰就贏得一局，大家比賽都按照這個(gè)規(guī)則來比賽。②“無規(guī)范、有秩序”：形成無規(guī)范的秩序，比如十字路口沒有紅綠燈，車和人也撞不上，再如，沒人組織的市場中也能討價(jià)還價(jià)、有序地交易，這些都屬于無規(guī)范的秩序，不需要規(guī)則照樣執(zhí)行，我們所講的規(guī)范是人為制定的。③“有規(guī)范、無秩序”：比如有的家庭，家里墻上掛著家規(guī)，但打架打得你死我活，這就屬于有規(guī)范的無序，現(xiàn)在制定了很多國際規(guī)范也不能阻止相互之間的暴力沖突，比如貿(mào)易之間的制裁、反傾銷、封鎖等等。④“無規(guī)范、無秩序”：比如在敘利亞的戰(zhàn)事和沖突就反映了這種情況。

因此，討論秩序的時(shí)候，不管經(jīng)濟(jì)、政治、思想還是文化秩序，首先要清楚規(guī)范和秩序之間的關(guān)系，并不是有了規(guī)范才有秩序。很多人在討論，我們今天如何制定規(guī)范，但實(shí)際上制定了規(guī)范又怎樣呢？比如朝鮮就說你隨便定我就不執(zhí)行，你愛怎么定就怎么定。所以，從這個(gè)意義上，首先要把規(guī)范和秩序的關(guān)系弄清楚。

就秩序和暴力的關(guān)系而言，閻學(xué)通指出，秩序不等于沒有暴力，競爭也不意味著沒有秩序，以暴力方式強(qiáng)行不執(zhí)行規(guī)范的行為才屬于破壞秩序。他舉例說，網(wǎng)絡(luò)黑客直接進(jìn)入本來需要密碼才能登陸的郵箱，這就屬于暴力行為，如果不是暴力行為，而是通過商量把事情解決了，這不意味著沒有秩序。

閻學(xué)通指出，實(shí)力決定了權(quán)力再分配，以今天國際格局為例，從美國一家說了算到中美兩國分權(quán)，美國的衰落意味著美國的權(quán)力在減少。比如說，1991年美國老布什發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭可以號(hào)召37國參戰(zhàn)，等到克林頓打科索沃戰(zhàn)爭也有二三十個(gè)國際響應(yīng)，但等到小布什打仗只有十幾個(gè)國家響應(yīng)，假設(shè)現(xiàn)在讓特朗普發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，他認(rèn)為可能連5個(gè)國家都湊不夠，這就說明了美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力、國際動(dòng)員能力在下降。

美國的GDP占世界總量的比例在減少，也從世界上第一大貿(mào)易大國下降為第二貿(mào)易大國，美國原來是150國家的最大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在變成只有二十幾個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，而中國從原來二十幾個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在變成150多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。實(shí)力格局的變化帶來了新崛起國家要求分權(quán)的訴求，例如新崛起國家若在由守成國主導(dǎo)的組織中得不到更多份額，往往會(huì)新成立組織，用以稀釋守成國的權(quán)力。所以，建立國際新秩序的本質(zhì)是權(quán)力爭奪和再分配。