原標題：國務院： 有序推開“證照分離”改革

本報記者 王峰 北京報道

府院要聞

會議強調，推進“證照分離”改革，在放寬準入的同時要把更多力量放到創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管上，加強公正監(jiān)管。

國務院總理李克強9月12日主持召開國務院常務會議，部署在全國有序推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準入不準營”問題;決定再壓減工業(yè)產品生產許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負。

2015年12月，上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”試點;2017年9月，國務院在10個自貿試驗區(qū)復制推廣上海市改革試點成熟做法。

會議決定，按照該放給市場的放足放到位、該政府管的管好管到位的要求，從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”。

“當前經濟發(fā)展困難較大，在全國有序推開‘證照分離’改革有利于提振投資信心，有利于‘雙創(chuàng)’，優(yōu)化營商環(huán)境。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

多舉措推進“照后減證”

對外經濟貿易大學法學院助理教授孔祥穩(wěn)介紹，所謂“照”一般指營業(yè)執(zhí)照，是市場主體資格的證明;“證”則是指市場主體在從事特定活動時，由行政機關依法審查準予后頒發(fā)的許可證書，如食品藥品的生產、經營許可證等，是特定行業(yè)的從業(yè)資格。

“我國以前實行‘先證后照’，2013年后改為‘先照后證’，這不僅僅是簡單的次序調整，而是在切實落實簡政放權?！眲⒖『８嬖V21世紀經濟報道。

孔祥穩(wěn)介紹，“證照分離”是對“先照后證”和“多證合一”等商事制度改革的持續(xù)深化，旨在減輕市場主體的審批負擔，解決實踐中出現(xiàn)的“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題，其核心是繼“先照后證”之后的“照后減證”。