國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)不必要設(shè)定審批、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案，并加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程的監(jiān)管。

浦東新區(qū)在“證照分離”試點(diǎn)中首批清理出了116項(xiàng)行政審批，取消了舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批、戶外廣告登記等10項(xiàng)。

會(huì)議決定，對(duì)目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，由市場(chǎng)主體作出承諾、達(dá)到審批條件即可獲批經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰。

實(shí)行告知承諾制后，有關(guān)部門會(huì)先行批復(fù)許可證，企業(yè)部分缺省材料在約定期限內(nèi)提交。

會(huì)議還決定，對(duì)涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項(xiàng)，要優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，分門別類減少申報(bào)材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高透明度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場(chǎng)消除障礙。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在推行“證照分離”改革的地區(qū)，改革紅利已開始惠及企業(yè)。

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局將原有的藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可籌建審批、藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認(rèn)證三個(gè)事項(xiàng)合并審批一項(xiàng)，辦理時(shí)限由原來的31個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日，提交材料由3次22份簡(jiǎn)化為1次13份，費(fèi)用減免了3500元。

針對(duì)建筑公司申請(qǐng)?jiān)黾印把b飾裝修建筑玻璃幕墻”等資質(zhì)，按先前的規(guī)定，須提交4大類18項(xiàng)材料，包括公司所有技術(shù)工人的身份證、職業(yè)技能證書原件等，“證照分離”改革該項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”，只需提交13項(xiàng)核心材料，簽署“告知承諾書”，通過企業(yè)信用擔(dān)保，就可先行辦理資質(zhì)增項(xiàng)。

復(fù)制浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)之外，各地也在探索在地化的改革舉措。天津市政府辦公廳近日印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，天津?qū)⒏母锏洚?dāng)行及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可管理。允許外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，設(shè)立條件、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當(dāng)企業(yè)保持一致，參照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行管理。