其主要做法包括：第一，分類處置“僵尸企業(yè)”，對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實施整體退出、關(guān)停出清、重組整合。第二，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能和消除冗余產(chǎn)能。第三，持續(xù)深入開展違法違規(guī)建設(shè)項目清理、淘汰落后、聯(lián)合執(zhí)法專項行動，加大環(huán)保、國土、質(zhì)量、安全、能耗、水耗、工商等監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能。第四，更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，切實杜絕邊減邊增。第五，做好職工安置和社會穩(wěn)定工作，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。

此外，穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題，推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級，更好發(fā)揮獎勵補貼資金對去產(chǎn)能的支持作用，探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制等，對于去產(chǎn)能，既有短期之舉，也有長遠之計。

顯然，在去產(chǎn)能方面，以相關(guān)的法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策為依托，政府推動發(fā)揮了主體性作用。從而，取得的進展成效也是較為明顯的。

進展成效

還是以鋼鐵煤炭行業(yè)為例。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年，鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能分別退出6500萬噸以上和2.9億噸以上，超額完成鋼鐵和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能4500萬噸和2.5億噸的年度目標(biāo)任務(wù)。

今年《政府工作報告》提出，2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。截至2017年7月末，鋼鐵去產(chǎn)能進展順利，“地條鋼”依法取締，目前已基本完成今年鋼鐵淘汰產(chǎn)能任務(wù)；煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%，這一進度與去年“時間過半但去產(chǎn)能只完成年度目標(biāo)任務(wù)的29%”形成了鮮明對比。2017年1-7月，全國采礦業(yè)利潤總額達2795.5億元，是2016年同期的7.5倍。這其中，不乏有去產(chǎn)能的一臂之力。而且，作為世界第一的鋼鐵生產(chǎn)大國，中國去產(chǎn)能成效自然也會給全球鋼鐵供應(yīng)帶來一絲暖意。

總之，去產(chǎn)能關(guān)系到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大局，是中國經(jīng)濟邁向中高端的必由之路。因此，即便市場需求轉(zhuǎn)暖、行業(yè)景氣好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟形勢趨好，我們也必須咬定青山不放松，將行政化手段與市場化、法治化手段等結(jié)合起來，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進去產(chǎn)能工作。

原題：中國這個動作，為何能影響全球

（張德勇，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，海外網(wǎng)專欄作者）

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