工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年一季度末，我國(guó)4G用戶規(guī)模為12.04億戶，4G網(wǎng)絡(luò)利用率不斷上升。同時(shí)，截至2019年一季度，我國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)662萬(wàn)個(gè)，其中3G/4G基站總數(shù)為485萬(wàn)個(gè)，占比73.3%。雖然3G/4G基站總數(shù)看上去不少，但基站總數(shù)未必能匹配用戶使用需求。所以，即使我們正在走向5G時(shí)代，也不能忽視4G用戶權(quán)益。

用戶與運(yùn)營(yíng)商之間是一個(gè)契約關(guān)系。用戶一次性購(gòu)買(mǎi)手機(jī)套餐后，按說(shuō)運(yùn)營(yíng)商要提供合格的服務(wù)，即使網(wǎng)速?zèng)]有提高，也不能放慢，否則就是一種違約行為。運(yùn)營(yíng)商還要意識(shí)到，自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將變成現(xiàn)實(shí)，如果某些運(yùn)營(yíng)商不提高4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，部分用戶就會(huì)另?yè)襁\(yùn)營(yíng)商了。只有提高4G網(wǎng)速，才能防止用戶流失，才能確保業(yè)績(jī)不會(huì)受到?jīng)_擊。

從監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，有關(guān)方面要嚴(yán)格按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力。一方面要嚴(yán)格落實(shí)中央部署的目標(biāo)任務(wù)；另一方面，應(yīng)該把用戶體驗(yàn)作為評(píng)估提速降費(fèi)實(shí)際效果、考核運(yùn)營(yíng)商國(guó)企責(zé)任的重要指標(biāo)之一，以此倒逼運(yùn)營(yíng)商在重視5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，也把4G用戶的權(quán)益放在重要位置。