原標(biāo)題：我國將進(jìn)入中度老齡化階段，意味著什么？ | 新京智庫

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文|新京智庫特約撰稿何亞福（人口學(xué)者）

3月8日，國家發(fā)改委副主任胡祖才在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“十四五”時期我國將進(jìn)入中度老齡化階段，積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，將大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

中度老齡化社會意味著什么？

按照聯(lián)合國關(guān)于老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%或65歲以上人口比重超過7%，表示進(jìn)入輕度老齡化社會；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^20%或65歲以上人口比重超過14%，表示進(jìn)入中度老齡化社會；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^30%或65歲以上人口比重超過21%，表示進(jìn)入重度老齡化社會。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末，我國60歲以上人口比重為18.1%，65歲以上人口比重為12.6%。受上個世紀(jì)60年代出生高峰期人口進(jìn)入老年階段的影響，從“十四五”開始，我國老年人口將迎來快速增長期。

“十四五”期間，我國60歲及以上老年人口的規(guī)模年均增長約1000萬，將遠(yuǎn)高于“十三五”期間年均增長700萬的增幅。可以預(yù)計，“十四五”時期我國60歲以上人口比重將超過20%，65歲以上人口也將超過14%，即進(jìn)入中度老齡化社會。

中度老齡化社會首先考驗的是醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財政支出和社會保障體系。雖然目前我國尚未進(jìn)入中度老齡化社會，但社保收支已經(jīng)開始出現(xiàn)缺口。

日前，提交全國人民代表大會審議的2021年預(yù)算報告披露了2020年預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全國社會保險基金預(yù)算收入7.21萬億元，下降13.3%，加上從全國社會保障基金調(diào)入500億元，收入總量為7.26萬億元；全國社會保險基金預(yù)算支出7.88萬億元。收支相抵，當(dāng)年出現(xiàn)缺口6219.17億元。這不僅為有歷史數(shù)據(jù)以來首次出現(xiàn)當(dāng)年收支缺口，而且超出原本預(yù)計的收支缺口4996.73億元。未來我國即使能夠?qū)崿F(xiàn)社保收支盈余，很大程度上也要依賴財政補(bǔ)貼。