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中度老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求將會(huì)持續(xù)增加。目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足，公辦養(yǎng)老院床位缺口大，存在“公辦難進(jìn)，民辦難營(yíng)”的問(wèn)題。此外，養(yǎng)老護(hù)理人員缺口巨大。據(jù)民政部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有2.5億老年人，4000萬(wàn)失能半失能老年人，而養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅有30萬(wàn)名。

那么，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要采取什么措施呢？3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略需要采取的兩項(xiàng)措施：“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡?！?/p>

人口老齡化的主要原因有兩個(gè)：一是出生率下降，使少年兒童的人口數(shù)量和比重減少，老年人口的數(shù)量和比重相對(duì)增加。二是老年人口壽命延長(zhǎng)，使老年人口的比重增加，加速了人口老齡化。

所以，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，一是要針對(duì)出生率下降的新形勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；二是要針對(duì)老年人口壽命延長(zhǎng)的趨勢(shì)，逐步延遲法定退休年齡。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平

什么是適度生育水平？從人口學(xué)上來(lái)說(shuō)，通常把總和生育率達(dá)到2.1的更替水平稱(chēng)為適度生育水平。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2018年和2019年我國(guó)的總和生育率分別為1.495和1.469，遠(yuǎn)低于更替水平。

想要一步到位把生育率提升到更替水平，并不現(xiàn)實(shí)。所以，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，第一步需要把我國(guó)的生育率提升到1.8，第二步再提升到更替水平。

《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》明確提出，總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，2020-2030年間，全國(guó)總和生育率應(yīng)保持在1.8左右。