非法一日游最大的特點(diǎn)是采取低價(jià)招攬游客、車上二次收費(fèi)的方式欺騙游客。春節(jié)期間，非法一日游參團(tuán)價(jià)格一般在120元到150元一個(gè)人，大部分時(shí)間是帶游客購物、看表演?！斑@些都是自費(fèi)項(xiàng)目，他們能掙錢?！币?yàn)檐囅率盏腻X全部歸攬客者，車上收的錢才歸司機(jī)、導(dǎo)游，為了節(jié)省時(shí)間，黑導(dǎo)游一般不會(huì)帶游客游覽，只是在車上以各種理由勸說游客放棄參觀。

為何非法一日游在北京屢禁不止？業(yè)內(nèi)相關(guān)人士告訴記者，對(duì)于非法一日游黑車、黑導(dǎo)的監(jiān)管，涉及旅游委、城管、交通委等多個(gè)部門，這本身就是一個(gè)灰色監(jiān)管地帶。比如旅游委執(zhí)法大隊(duì)的職權(quán)范圍是對(duì)正規(guī)旅行社的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)非法一日游沒有執(zhí)法權(quán)。且市旅游執(zhí)法大隊(duì)和各區(qū)縣也沒有上下級(jí)關(guān)系，對(duì)屬地管理有一定困難。非法一日游中的黑車則是由交管部門監(jiān)管。此外，公安、城管都對(duì)非法一日游有一定管理權(quán)力，但又都有界限模糊的地方。非法一日游到底由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，各個(gè)部門怎么配合執(zhí)法，也沒有明確劃分。

業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，非法一日游最大的利益鏈?zhǔn)琴徫铮诤芏嗑皡^(qū)的購物商店是合法存在的，如玉石等部分商品也并非假冒商品，存在的問題是價(jià)格虛高。游客購買如果屬于自愿行為，相關(guān)部門也無法對(duì)其監(jiān)管。

為從源頭上解決問題，市旅游委與市交通委組織研發(fā)了北京市旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單系統(tǒng)，正規(guī)旅行社與旅游客運(yùn)經(jīng)營者可通過該系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)確認(rèn)，資質(zhì)核定后生成電子行程單和二維碼，為游客辨別正規(guī)一日游提供權(quán)威標(biāo)識(shí)，也為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供技術(shù)支持。據(jù)了解，電子行程單的試運(yùn)行區(qū)域?yàn)楸本┦行姓^(qū)域，前期主要在八達(dá)嶺長城、水關(guān)長城、居庸關(guān)長城和十三陵地區(qū)各景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。本報(bào)記者葉曉彥傅洋J004J224

現(xiàn)場(chǎng)探訪

黑旅游還在蒙 “正月里不能進(jìn)地宮”

今天上午，記者走在前門西大街通往前門步行街的便道上，不時(shí)能聽到擦肩而過的人扔下這樣的話：“八達(dá)嶺十三陵旅游去嗎？”在這里，非法一日游拉客者遍地都是。

前門西大街與煤市街交界的路口處，是很多游客前往步行街的必經(jīng)之路。一位斜挎小包戴著棒球帽的中年女子坐在欄桿上，眼睛不時(shí)瞟向四周的路人。“姑娘，去八達(dá)嶺長城十三陵嗎？100元一位，包來回車費(fèi)、飯費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)……”見記者有些遲疑，她又加了一句：“你放心，我們都是有門市的，就在那邊，你要自己去180，我們業(yè)務(wù)員帶著100?！?/p>

幾米外就有警務(wù)站，但她似乎并不在乎?！叭绻l(fā)小廣告就有人管，我們不發(fā)，就這么拉客，他們才不管呢?！敝心昱右荒樅敛辉诤?。

記者來到中年女子所指的門市——一個(gè)位于前門西大街路南便道上的小門臉。小門臉只有四五平方米，正對(duì)門臉的柜臺(tái)是一個(gè)火車票、飛機(jī)票售票點(diǎn)，旅游廣告牌掛在側(cè)面，旅游線路以一日游為主。廣告牌上，八達(dá)嶺長城十三陵一日游報(bào)價(jià)180元。當(dāng)記者向業(yè)務(wù)員提出100元可以成交時(shí)，負(fù)責(zé)接待的年輕女子遲疑了一下說：“啊，可以，但100塊錢不能進(jìn)景區(qū)啊?！?/p>

“不進(jìn)怎么能叫旅游呢？”見記者質(zhì)疑，年輕女子馬上說：“正月里不能進(jìn)地宮，那是陵墓，不好，這是傳統(tǒng)，人家定陵那邊門口就不讓進(jìn)……”

出了小門臉，記者馬上和定陵景區(qū)取得聯(lián)系，景區(qū)否定了該女子的說法，正常開放。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，拉客者其實(shí)和門市沒有直接雇傭關(guān)系，目的都是拉到客人，有門店更具可信度，依然是典型的黑一日游性質(zhì)。

在前門地區(qū)，這樣的門臉有很多，前門西河沿街二十多米就有三四家，最低價(jià)位的能開出80元。前門西大街路北的161中學(xué)門前，也是黑一日游旅游車的聚集地，每天上午都有很多大巴車或面包車在此聚集，有專人攬客上車。

“每天都有，游客上車還會(huì)簽個(gè)字留個(gè)電話，但偶爾也會(huì)吵架，好像就是旅游景點(diǎn)沒說清楚啥的?！笔忻裉障壬刻焐习喽家?jīng)過這里，他經(jīng)常能看到一日游攬客上車的場(chǎng)景?！坝忻襟w曝光了，就有人來查，車和人消失一陣子，過了一段就又恢復(fù)了。要是有重大活動(dòng)，這里絕對(duì)一輛車都沒有?！碧障壬f。本報(bào)記者葉曉彥

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