用政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信

2017-04-19 04:21:58 來源：法制日報 A+A-

加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)在倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的今天顯得尤為重要,不堵住政務(wù)失信這個污染源,社會誠信就不可能恢復(fù)清明的生態(tài)

□ 盛會

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,遼寧省將對各級政府和公務(wù)員加強(qiáng)政務(wù)誠信考核,在招商引資時以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約等政務(wù)失信行為將被追責(zé)。此外,遼寧省還將探索開展省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合對區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價工作,在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。這意味著,地方政府若存在政務(wù)失信行為,影響的將不僅僅是對政府及其負(fù)責(zé)人的考核與評價,還有可能對這一地區(qū)未來的發(fā)展機(jī)會產(chǎn)生影響(4月17日《人民日報》)。

2016年12月30日,國務(wù)院公布了《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確將依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。意見提出,建立健全各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制,將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。遼寧省在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對政務(wù)誠信的考核,以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,值得肯定和期待。

政務(wù)誠信建設(shè),是現(xiàn)代政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各類政務(wù)行為主體的誠信水平,對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率作用和導(dǎo)向作用。有道是“人無信不立,國無信則衰”,正因如此,黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”,其中,政務(wù)誠信位于第一位。

然而反觀現(xiàn)實(shí),一些政務(wù)失信的案例屢見不鮮。究其原因,有的表現(xiàn)為“新官不認(rèn)舊賬”,地方政府換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)人換了,一任領(lǐng)導(dǎo)一套做法,之前的承諾不兌現(xiàn),有的甚至直接違約,讓公眾無所適從,甚至造成公眾利益受損；有的表現(xiàn)為亂開空頭支票,出臺缺乏法律和政策依據(jù)的政策招商引資,用空頭支票把企業(yè)勾住、圈起來再揩油,這被簡稱為“JQK”現(xiàn)象,使企業(yè)不得不花費(fèi)大量精力與政府部門協(xié)調(diào)；有的出于懶政思維,先向公眾作出某種承諾,然后公然出爾反爾,受到社會輿論質(zhì)疑。

培根說過:“一次政府失信比多次社會失信后果嚴(yán)重得多,因?yàn)檫@些社會失信不過弄臟了水流,而政府失信則是把水源污染了?！闭?wù)誠信是第一誠信,是社會信用的定盤星、風(fēng)向標(biāo)。如果政務(wù)誠信搞不好,整個社會的信用大廈根基就不會穩(wěn),不僅會增加政府管理成本,而且會使商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信也搞不好。因此,加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)在倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的今天顯得尤為重要,不堵住政務(wù)失信這個污染源,社會誠信就不可能恢復(fù)清明的生態(tài)。

加強(qiáng)政務(wù)誠信,嚴(yán)格的考核問責(zé)不可少。沒有相應(yīng)的考核問責(zé),就會產(chǎn)生“狼來了”一樣的效果。遼寧推行“政務(wù)誠信考核”,無疑抓住了關(guān)鍵。期待遼寧方面能夠以此為契機(jī),加強(qiáng)探索,完善細(xì)節(jié),動真格、硬碰硬,以硬規(guī)則促成軟環(huán)境,切實(shí)消除部分地方政府的失信積弊,并以政務(wù)誠信考核推動、引領(lǐng)社會信用體系建設(shè),建設(shè)我們所期待的誠信中國。

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關(guān)鍵靠法治

加強(qiáng)政府誠信建設(shè)關(guān)鍵靠法治。要從嚴(yán)規(guī)范政務(wù)誠信的范圍與內(nèi)容,同時,對危害公眾權(quán)益及損害市場公平競爭的政府及公務(wù)員失信行為進(jìn)行量化考核及必要的懲戒。此外,還要大力加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的文明法紀(jì)和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)誠信使命感、緊迫感與自律意識。

江蘇尹衛(wèi)國