城市換樹應(yīng)多聽聽民意(2)

2017-04-20 03:12:00 來源：法制日報 A+A-

而且,所謂市民公共決策,并不是政府決定之后征求一些市民的意見,無論這些意見正確與否,都由政府認(rèn)定。市民公共決策應(yīng)該貫穿決策的全過程。動議由市民提出,市民進(jìn)行討論研究、爭議博弈,最后由市民得出結(jié)論,把結(jié)論告訴政府,政府按照市民的意見辦事。如果市民之間也有不同意見,就應(yīng)該聽取多數(shù)市民的意見,乃至于進(jìn)行表決。

我們之所以倡導(dǎo)一定范圍內(nèi)的公共事務(wù)由利益相關(guān)的人員決定,是基于這樣一種實(shí)際。我們認(rèn)為,社會上有些問題具有重大的利害關(guān)系和重大的原則性,決策必須明辨是非、堅持原則。但也有不少公共事務(wù),并不存在是非原則問題。一種情況是,可能存在利弊關(guān)系,決策時需要充分考慮趨利避害；更有一種情況是,事情本身不僅沒有是非原則,而且連利弊關(guān)系也沒有,完全是見仁見智的看法差異。因此只要遵照多數(shù)人的意見就行了。在具體執(zhí)行時,也應(yīng)該盡可能照顧少數(shù)持不同意見的人的利益。

據(jù)說,廣州市天河區(qū)在決策時也進(jìn)行了公示和解釋,但與公共決策的要求相比還是有差距的,所以才會有那么多市民不理解,并提出追問。

由此想起一件往事,這就是發(fā)生在2011年的南京市“梧桐樹風(fēng)波”。當(dāng)年3月,南京市政府為建設(shè)南京地鐵3號線以及10號線,將南京市主城區(qū)內(nèi)許多于上世紀(jì)中期栽種的1700余棵梧桐等樹木移栽,引來市民的關(guān)注和焦慮,不少市民走上街頭,以綠絲帶行動向市政府表達(dá)他們的心聲,希望盡最大可能保留住這些“綠色鄰居”。這一“梧桐樹風(fēng)波”引起了廣泛關(guān)注。最終政府修訂了方案,只移植211株樹木,還有78株樹木由于價值不大等原因被砍伐。南京市政府表態(tài),今后所有市政工程規(guī)劃、建設(shè)都要以保護(hù)古樹名木為前提,原則上工程讓樹,不得砍樹。同時今后的城市建設(shè)中遷移樹木,都將先進(jìn)行公示,充分聽取市民意見,還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市古樹名木及行道大樹保護(hù)的意見》。

這就是說,社會公共事務(wù)的決策就是要由公眾決定,而不是由行政許可定乾坤。換樹只是一個項(xiàng)目,更多的公共事務(wù)都應(yīng)該遵循這個原則。

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