生活垃圾不是想倒就倒

貴州檢察機(jī)關(guān)對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府提起行政公益訴訟

本報(bào)北京5月6日電（記者郭洪平） 記者今天從最高人民檢察院獲悉，近日，貴州省赫章縣檢察院、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院、威寧縣檢察院、六盤(pán)水市鐘山區(qū)檢察院、安龍縣檢察院、黎平縣檢察院分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)政府違法行政行為，依法向法院提起行政公益訴訟。

赫章縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，赫章縣可樂(lè)鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)新民村多宣組河灘臨時(shí)堆放固體生活垃圾，垃圾傾倒地點(diǎn)未采取任何防滲漏、防擴(kuò)散措施，長(zhǎng)期處于露天狀態(tài)，散發(fā)難聞氣體，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，影響群眾生產(chǎn)生活。2016年11月，赫章縣檢察院發(fā)出檢察建議書(shū)，要求該鄉(xiāng)政府對(duì)新民村多宣組河灘垃圾堆放情況進(jìn)行整改，但該鄉(xiāng)一直未作書(shū)面回復(fù)。2017年1月，赫章縣檢察院邀請(qǐng)環(huán)境專家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩m已進(jìn)行一定處理，但整改不到位，堆存點(diǎn)仍有大量塑料垃圾，存在較大火災(zāi)隱患，且河灘旁及河水內(nèi)的大量生活垃圾攜帶的病原體及藥品、電子垃圾含有重金屬、易腐垃圾經(jīng)雨水和生物水解產(chǎn)生的滲濾液等，對(duì)地表水、土壤及下游河流造成嚴(yán)重污染，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，七星關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)將該鄉(xiāng)城鎮(zhèn)生活垃圾未經(jīng)任何有效處理，集中運(yùn)輸傾倒于該鄉(xiāng)銀山村大田組的溶洞內(nèi)。2016年4月28日，七星關(guān)區(qū)檢察院向團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，建議其及時(shí)糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施消除其違法傾倒垃圾對(duì)周邊環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成的影響。2016年5月19日，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)政府書(shū)面回復(fù)稱已作整改。2016年5月19日至2017年1月20日期間，七星關(guān)區(qū)檢察院多次到該鄉(xiāng)傾倒垃圾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)垃圾傾倒行為依在繼續(xù)，且未采取任何補(bǔ)救措施，造成該處地下水體污染，生態(tài)環(huán)境加劇破壞，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

威寧縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，威寧縣金鐘鎮(zhèn)政府將該鎮(zhèn)生活垃圾集中傾倒在本鎮(zhèn)冒水村龍井組格斗井公路旁的垃圾場(chǎng)，且該垃圾場(chǎng)未建相應(yīng)環(huán)保設(shè)施，大量垃圾露天堆放，惡臭撲鼻，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，影響周邊群眾生活。2017年1月20日，威寧縣檢察院向金鐘鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其全面履行轄區(qū)內(nèi)垃圾管理職責(zé)。2月15日，金鐘鎮(zhèn)政府回復(fù)稱已整改完畢，但次日該縣檢察院工作人員現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)發(fā)現(xiàn)，該垃圾場(chǎng)并未作相應(yīng)防污水滲漏、防沼氣燃燒處理，也未建衛(wèi)生防護(hù)欄，現(xiàn)場(chǎng)垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類處理填埋，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活仍受影響，社會(huì)公共利益處于被侵害狀態(tài)。

六盤(pán)水市鐘山區(qū)檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)政府未經(jīng)規(guī)劃等部門(mén)同意，也未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，將大灣鎮(zhèn)幸福村一處原為當(dāng)?shù)厮V集團(tuán)二塘電廠的渣場(chǎng)（國(guó)有土地）作為轄區(qū)垃圾堆場(chǎng)，且未采取防滲等污染防治措施。經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)量，該垃圾場(chǎng)占地面積約10.47畝，按垃圾堆放場(chǎng)最低地貌測(cè)算，堆放工程量達(dá)182420.9立方米。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)報(bào)告以及專家意見(jiàn)，該垃圾堆場(chǎng)滲濾液的糞大腸菌嚴(yán)重超標(biāo)，垃圾堆場(chǎng)對(duì)周邊大氣、水、土壤環(huán)境造成污染，嚴(yán)重危害周邊居民身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，社會(huì)公共利益受到侵害。

安龍縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2011年5月，安龍縣普坪鎮(zhèn)政府征用本鎮(zhèn)胡巷村土地5.827畝建設(shè)普坪鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)（位于313省道安龍至興仁段公路旁），但該垃圾場(chǎng)未建相應(yīng)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏設(shè)施，垃圾堆放對(duì)公路通行車輛造成交通安全隱患。同時(shí)，垃圾焚燒污染了周邊空氣，垃圾滲濾液流出污染了附近土壤。2017年1月19日，安龍縣檢察院向普坪鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，要求其依法履行相關(guān)職責(zé)，糾正普坪垃圾場(chǎng)違法行為。普坪鎮(zhèn)政府回復(fù)稱，對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行整改，將于2017年2月底恢復(fù)該地塊原狀。截至2017年2月28日，該鎮(zhèn)政府雖已停止傾倒垃圾行為，但并未對(duì)該垃圾場(chǎng)的地塊恢復(fù)原狀，周邊生態(tài)環(huán)境仍在持續(xù)受到污染，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

黎平縣檢察院在依法履職中發(fā)現(xiàn)，2012年以來(lái)，黎平縣壩寨鄉(xiāng)政府將轄區(qū)內(nèi)的垃圾集中運(yùn)輸至壩寨村“壩寨坳”X866縣道旁露天堆放。該垃圾堆放點(diǎn)緊鄰縣道、溪渠、山林，易腐垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、易燃垃圾、電子垃圾等混合堆放并逐漸掩埋天然行洪溝渠，造成雨季行洪通道堵塞，對(duì)城鎮(zhèn)街道、下游農(nóng)田及河道產(chǎn)生較大安全隱患。醫(yī)療垃圾攜帶的病原體、重金屬等經(jīng)雨水沖刷，對(duì)周邊農(nóng)田及水環(huán)境特別是清水江支流三什江產(chǎn)生污染。2016年10月19日，黎平縣檢察院向壩寨鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，督促其停止傾倒行為，并對(duì)已傾倒垃圾進(jìn)行清理。截至目前，壩寨鄉(xiāng)政府既未作出書(shū)面回復(fù)，也未停止傾倒行為，垃圾造成的污染進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)公共利益仍持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公共利益，依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》以及貴州省高級(jí)法院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)案件指定集中管轄的規(guī)定（試行）》的規(guī)定，赫章縣檢察院對(duì)赫章縣可樂(lè)鄉(xiāng)政府、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院對(duì)七星關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)政府的行政違法行為，依法分別向仁懷市法院提起行政公益訴訟；威寧縣檢察院對(duì)威寧縣金鐘鎮(zhèn)政府、鐘山區(qū)檢察院對(duì)鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)政府、安龍縣檢察院對(duì)安龍縣普坪鎮(zhèn)政府的行政違法行為，依法分別向普安縣法院提起行政公益訴訟；黎平縣檢察院對(duì)黎平縣壩寨鄉(xiāng)政府的行政違法行為，依法向福泉市法院提起行政公益訴訟。