原標(biāo)題：獨(dú)家調(diào)查|這座小山村地面塌陷頻發(fā)，到底發(fā)生了什么

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，這是黨中央對(duì)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求。但在個(gè)別地區(qū)，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的這根弦卻有些松懈，在廣東省龍門縣調(diào)查時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，眼下卻接連發(fā)生大大小小十多起的地面塌陷，這到底是怎么回事兒呢？

小山村接連出現(xiàn)大坑

廣東省惠州市龍門縣龍江鎮(zhèn)的羅洞村，去年11月開(kāi)始，村里接連出現(xiàn)大坑。其中一些深不見(jiàn)底。

記者趕到的時(shí)候，大部分的大坑都已經(jīng)進(jìn)行了回填，有些坑因?yàn)椴凰闾睿蜎](méi)有被回填，剛下完雨，坑里積滿了雨水。

記者用木棍扎進(jìn)坑里的積水測(cè)試一下，深度將近一米。

村民：等下我們看到上面那個(gè)更可怕，那個(gè)坑更大。

畫面中土質(zhì)較黃（畫圈）部分就是回填的泥土。 

經(jīng)過(guò)測(cè)量，這個(gè)坑直徑距離是一個(gè)成年人14步的步長(zhǎng)。這樣的大坑，在當(dāng)?shù)赜惺畮讉€(gè)?；靥钪?，在大坑的周圍就拉起了警戒線，豎起了告示牌。一路上，這種注意安全的告示牌隨處可見(jiàn)。

村民鐘國(guó)雄：這里連續(xù)填了五次，填了之后再下陷，填了之后又下陷，誰(shuí)還敢過(guò)來(lái)呢。

村民每天提心吊膽，生怕哪天掉進(jìn)突然塌陷的大坑。原本繁忙的春耕時(shí)節(jié)，村民們卻不敢下地耕種。更讓村民擔(dān)憂的是自家的房屋也開(kāi)始出現(xiàn)了異樣。

2010年才修繕一新的房子，如今大大小小的裂縫已經(jīng)爬滿了整個(gè)房子的墻壁。裂縫越來(lái)越寬，家里的幾扇門也出現(xiàn)了變形。記者對(duì)羅洞村有裂縫的房屋進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，目前，這個(gè)住著1870人的村子中，107間房屋出現(xiàn)了不同程度的開(kāi)裂。

塌陷頻發(fā)究竟誰(shuí)來(lái)管？

村民告訴記者，他們祖輩就住在村里，以前并沒(méi)有遇到過(guò)這樣的情況。對(duì)于頻繁發(fā)生的塌陷，當(dāng)?shù)卣块T又是什么態(tài)度？這事兒究竟該由誰(shuí)來(lái)管？

一位村民告訴記者，家里最早出現(xiàn)裂縫時(shí)，龍江鎮(zhèn)國(guó)土所曾來(lái)進(jìn)行勘查。但是半年時(shí)間過(guò)去了，也沒(méi)有明確的說(shuō)法。記者了解到，去年年底，地陷頻繁出現(xiàn)之后，當(dāng)?shù)孛襟w前來(lái)報(bào)道，鎮(zhèn)政府也曾在媒體公開(kāi)表態(tài)。

龍門縣龍江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳錦紅2018年12月25日接受采訪畫面

廣東省龍門縣龍江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳錦紅：我們通過(guò)第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘查評(píng)估，邀請(qǐng)專家進(jìn)行一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

事情已經(jīng)過(guò)去了近五個(gè)月，接受采訪時(shí)（2018年12月25日），副鎮(zhèn)長(zhǎng)所說(shuō)的勘查結(jié)果究竟怎樣？記者跟隨村民，前往縣里問(wèn)詢最新進(jìn)展。

關(guān)于勘察結(jié)果，龍門縣自然資源局地質(zhì)勘測(cè)站站長(zhǎng)鐘國(guó)標(biāo)告訴村民，地質(zhì)勘探隊(duì)剛剛進(jìn)村，正在挨家挨戶進(jìn)行探測(cè)，需要等待兩、三個(gè)月的時(shí)間，才能有結(jié)果。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案，龍門縣龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝添育表示，勘探大概要兩個(gè)多月的時(shí)間，這段時(shí)間還是跟大家做好思想宣傳工作。事前預(yù)防的話，只能夠家人再跟他說(shuō)一下，讓他覺(jué)得確實(shí)不能在這兒住了，或者你選擇投親也可以。

鎮(zhèn)里給出的回答，并不能讓村民放心，萬(wàn)一下一次塌陷的位置出現(xiàn)在自家的房屋中，結(jié)果將不堪設(shè)想。人命關(guān)天，一句做好思想宣傳工作，并不能說(shuō)服村民。那么，頻繁出現(xiàn)的大坑、房屋的開(kāi)裂，這些到底是什么原因造成的呢？

在地面塌陷、房屋裂縫的同時(shí)，村民還記錄下了村子里的干枯的池塘和農(nóng)田。上百年都從未斷水的古井，已經(jīng)完全枯竭，井底成了堆積垃圾的地方。

這些反常的現(xiàn)象，讓村民們懷疑，這一切很有可能，是距離村子只有幾百米遠(yuǎn)的采石場(chǎng)導(dǎo)致的。村民告訴記者，為了保障正常采石工作，采石場(chǎng)每天都在不間斷地抽取著地下水，造成了村里地下水枯竭，地面也開(kāi)始下陷。為了了解真實(shí)情況，記者決定前往采石場(chǎng)所在地。

被采石場(chǎng)包圍的小山村

央視記者張藝瑾：現(xiàn)在離采石場(chǎng)還有不到一公里的距離，但是大家看像這樣的大卡車已經(jīng)排起了長(zhǎng)隊(duì)。排隊(duì)的車輛是一直延伸到了采石場(chǎng)的入口，我們粗略地?cái)?shù)了一下，大概有上百輛這樣的大卡車。

記者了解到，采石場(chǎng)叫做上窩石場(chǎng)，隸屬惠州光大水泥有限公司。這家水泥廠就在采石場(chǎng)旁邊幾百米的位置，開(kāi)采出的石灰石直接被運(yùn)往水泥廠做原料。

采石場(chǎng)工作人員：一天到晚24小時(shí)（車）走個(gè)沒(méi)停，一萬(wàn)噸一天最少。

記者選取一處制高點(diǎn)，在這個(gè)位置可以看到，這個(gè)采石場(chǎng)的采礦區(qū)一直深入到了地下，礦區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行挖掘，運(yùn)輸?shù)V石的車輛往來(lái)不息。在礦坑的一側(cè)，記者看到了三個(gè)管子。

采石場(chǎng)的工作人員告訴記者，這三個(gè)管子連接著地面和坑底，坑底太深，記者所在的位置無(wú)法看清，為了了解抽水的情況，記者借助無(wú)人機(jī)進(jìn)行了拍攝。

礦區(qū)底部的三臺(tái)抽水泵

礦區(qū)底部的積水流入上圖的水坑

央視記者張藝瑾：現(xiàn)在我們可以看到礦區(qū)的底部。距離地面大概有幾十米，在這個(gè)位置，可以看到有三臺(tái)機(jī)器，采石場(chǎng)的工作人員告訴我們，這是抽水泵，連接著三臺(tái)抽水泵的就是剛才我們拍攝到的三根管子，現(xiàn)在我們順著管子看一下它抽上來(lái)的水流去了哪里？在這個(gè)位置，可以看到，有一個(gè)水坑。礦區(qū)底部的積水就被這三臺(tái)水泵往上抽，通過(guò)這些水管流到了這里的出水口。

從無(wú)人機(jī)拍攝的畫面，我們也看到了礦區(qū)的全貌，采石場(chǎng)四周的山體被挖掘成了這樣一層一層的階梯。

通過(guò)衛(wèi)星圖，從高空鳥(niǎo)瞰羅洞村，這個(gè)小山村，已經(jīng)被五六座采石場(chǎng)包圍著，綠色的大山被挖得傷痕累累。

被遺忘的地質(zhì)影響評(píng)估報(bào)告

地面塌陷和這座采石場(chǎng)之間，究竟有沒(méi)有關(guān)系？主管部門讓村民等待勘測(cè)結(jié)果，這聽(tīng)上去是一個(gè)合理的解釋，但是事實(shí)并非如此，在我國(guó)，建設(shè)類似采石場(chǎng)這樣礦區(qū)的時(shí)候，審批上都有著嚴(yán)格的規(guī)定，其中重要一項(xiàng)，就是事先要對(duì)可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害影響進(jìn)行勘測(cè)和評(píng)估，否則根本不可能通過(guò)審批。那么這個(gè)采石場(chǎng)當(dāng)時(shí)的地質(zhì)影響評(píng)估報(bào)告究竟在哪里？當(dāng)初的結(jié)果又是什么呢？

記者找到了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T龍門縣自然資源局。

自然資源局的負(fù)責(zé)人告訴記者，上窩石場(chǎng)的審批，一共進(jìn)行過(guò)兩次，一次是2009年最初建設(shè)的時(shí)候，另一次是2014年擴(kuò)建的時(shí)候。

兩次審批，他們都是嚴(yán)格按照國(guó)家的流程進(jìn)行的。

記者找到2014年礦場(chǎng)擴(kuò)建時(shí)的資料，開(kāi)采規(guī)模從每年81.00萬(wàn)噸，變更成了960萬(wàn)噸，擴(kuò)大了十多倍。

我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，擴(kuò)建礦區(qū)必須要重新核發(fā)采礦許可證，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是企業(yè)要提交地質(zhì)環(huán)境影響分析評(píng)估，并上報(bào)國(guó)土主管部門審批。地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的結(jié)果至關(guān)重要，它將是審批是否通過(guò)的重要參考依據(jù)。

記者：知道這個(gè)石場(chǎng)可能會(huì)造成一些地質(zhì)方面的影響嗎？

龍門縣自然資源局副局長(zhǎng)旋志豪：這個(gè)嘞，影響方面，我們是根據(jù)（礦產(chǎn)）儲(chǔ)量的分布，只做儲(chǔ)量方面的東西，“影響”這塊，對(duì)審批來(lái)講，沒(méi)具體到要做到哪種程度。

只對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行了測(cè)量，沒(méi)有對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響進(jìn)行評(píng)估的情況下，就通過(guò)了審批，這屬于明顯違法違規(guī)審批。但是，2014年，這家專門為水泥生產(chǎn)提供原材料的礦場(chǎng)，擴(kuò)建申請(qǐng)還是得到了當(dāng)時(shí)惠州市國(guó)土部門的批準(zhǔn)。

而就在這個(gè)審批通過(guò)的幾個(gè)月前，2013年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》才剛剛發(fā)布，鋼鐵，水泥等屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，各地方、各部門不得以任何名義，任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

一個(gè)屬于國(guó)家重點(diǎn)管控的去產(chǎn)能行業(yè)，如果在審批上缺少了必要的手續(xù)，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門真的就敢于給這樣的礦場(chǎng)進(jìn)行審批和備案？這份至關(guān)重要的地質(zhì)影響評(píng)估到底有還是沒(méi)有呢？

按照國(guó)家規(guī)定，礦場(chǎng)的審批材料必須進(jìn)行公示。記者嘗試從省，市，縣三級(jí)的國(guó)土部門官方網(wǎng)站開(kāi)始了查找。幾經(jīng)周折，在廣東省惠州市國(guó)土局的官網(wǎng)上，找到了這份上窩石場(chǎng)的公示材料。

這份評(píng)估報(bào)告，明確寫道：“因地下水下降，可能會(huì)引起井水下降或干涸。” “基礎(chǔ)的建筑因?yàn)椴痪鶆虺两诞a(chǎn)生裂縫、開(kāi)裂現(xiàn)象?！?“地面塌陷?！?不僅如此，報(bào)告還寫明了：羅洞村受影響較大，建議搬遷為主。

帶著這份報(bào)告，記者再次來(lái)到了龍門縣自然資源局。

龍門縣自然資源局副局長(zhǎng)旋志豪：這個(gè)文件我沒(méi)看過(guò)，真沒(méi)看過(guò)。

難以割舍的水泥廠

就在我們的記者展開(kāi)調(diào)查的同時(shí)，龍門縣正在進(jìn)行的地質(zhì)勘測(cè)有了初步的結(jié)果：地面塌陷確系地下水下降誘發(fā)的，由上窩石場(chǎng)的開(kāi)采作業(yè)導(dǎo)致。

目前，更進(jìn)一步的勘測(cè)還在進(jìn)行當(dāng)中。而實(shí)際上，早在擴(kuò)建之初，一份采石場(chǎng)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)造成什么樣影響的評(píng)估結(jié)果，就已經(jīng)提交給了當(dāng)?shù)貒?guó)土部門，至今還掛在惠州市國(guó)土資源局的官網(wǎng)上。

這里我們想問(wèn)的是，是什么原因讓當(dāng)?shù)刂鞴懿块T選擇忽視了這份評(píng)估報(bào)告呢？

采石場(chǎng)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革局立項(xiàng)審批的。

龍門縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)梁紅標(biāo)：我們批復(fù)的這幾條水泥生產(chǎn)線，目前來(lái)說(shuō)，還是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，目前來(lái)說(shuō)。

記者：但是羅洞被幾個(gè)水泥廠夾擊著，對(duì)居民的影響其實(shí)挺大的，這個(gè)情況咱們關(guān)注到了嗎？

龍門縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)梁紅標(biāo)：現(xiàn)在批復(fù)這幾條水泥生產(chǎn)線，環(huán)保要求還是比較高的，今年水泥的價(jià)格上漲得比較厲害，稅(收)應(yīng)該是占了我們的半壁江山，也是很難割舍。目前來(lái)說(shuō)，我們也需要它。

記者：但是危及到了老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，怎么解決呢？

龍門縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)梁紅標(biāo)：就是把羅洞村的這些搬到一個(gè)新村，盡量減少影響，還是需要一個(gè)過(guò)程。

記者找到當(dāng)?shù)?017年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：龍門縣的水泥產(chǎn)值超過(guò)12億，同比增長(zhǎng)25.8%。龍門縣發(fā)改局考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采石場(chǎng)給當(dāng)?shù)卮迕竦挠绊?，這些問(wèn)題目前“不可避免”。那么當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源局在審批時(shí)又是作何考量的呢？

龍門縣自然資源副局長(zhǎng)旋志豪：靠它主要是保民生?，F(xiàn)在穿的衣服，喝的東西都是來(lái)自我們礦產(chǎn)資源。

記者：但是老百姓的生存環(huán)境不太健康??？

龍門縣自然資源副局長(zhǎng)旋志豪：是有影響有點(diǎn)影響，但是我們要找一個(gè)平衡點(diǎn)。保護(hù)的角度來(lái)講，我們就不開(kāi)發(fā)任何礦產(chǎn)資源，那是最好的保護(hù)。

不敢說(shuō)是犧牲，畢竟我們是縣區(qū)，為社會(huì)多支持多貢獻(xiàn)，也是我們作為一個(gè)有資源潛力的地區(qū)應(yīng)該做的。

地質(zhì)報(bào)告被遺忘？村民安危不能忘！

開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)可厚非，但為了經(jīng)濟(jì)效益，就忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，忽略了村民的利益，這種發(fā)展方式并不可取。采石場(chǎng)是“無(wú)法割舍”的產(chǎn)業(yè)。那么，當(dāng)?shù)乇姸啻迕窦抑械姆课蓍_(kāi)裂、耕地荒蕪、地下水枯竭，正常的生產(chǎn)生活，甚至生命安全都受到了嚴(yán)重威脅，這么多群眾的切身利益，難道就是可以輕易舍棄的嗎？

四年前的地質(zhì)報(bào)告中，就曾經(jīng)警告過(guò)地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但是當(dāng)?shù)刂鞴懿块T為何偏偏在審批時(shí)將它遺忘了？村民們面臨危險(xiǎn)，到底哪個(gè)部門在第一時(shí)間采取了處理措施？村民們?cè)馐艿膿p失，又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)、賠償？這一系列的問(wèn)題，如果不能一個(gè)個(gè)的得到回答，那么，老百姓心里的不滿恐怕難以消除。

十八大以來(lái)，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！贝蛑l(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，欠了生態(tài)環(huán)境的這筆賬，終究是要還的，甚至需要“連本帶息”地加倍償還。如果只算小賬、算當(dāng)前賬、算局部賬，將來(lái)付出的代價(jià)必定會(huì)更大。