原標(biāo)題：一封舉報(bào)信牽出500萬元拆遷補(bǔ)償款

山西省長治市上黨區(qū)近年來大力推進(jìn)城中村改造，城區(qū)內(nèi)某處一整片舊公房被列入A片區(qū)改造范圍，其中包括政府機(jī)關(guān)等6家公房住宅。但是在拆遷改造過程中，檢察機(jī)關(guān)卻收到了群眾的舉報(bào)信。這是怎么回事呢？

高達(dá)500萬元的補(bǔ)償金

今年3月，長治市檢察院收到一封舉報(bào)信。信中稱，上黨區(qū)在改造拆遷公房過程中存在不符合條件的公房住戶違規(guī)享受政府拆遷補(bǔ)償?shù)膯栴}：“12戶‘交納過押金、保證金’的住戶以‘交納過集資款’的住戶標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)取補(bǔ)償款160余萬元，造成國有資產(chǎn)流失?！?/p>

原來，為加快推進(jìn)城中村改造步伐，2018年12月12日，上黨區(qū)政府辦召開城中村改造專題會議，通過并印發(fā)了《長治市上黨區(qū)人民政府辦公室城中村改造專題會議紀(jì)要》（下稱《紀(jì)要》）。針對部分職工占住公有房屋的遺留問題，該《紀(jì)要》議定：凡單位職工交納過集資款、押金、保證金的住戶，都按交納過部分集資款對待，即“職工向單位交納過集資房款的，按每平方米1500元補(bǔ)償房屋權(quán)屬單位，由房屋權(quán)屬單位具體實(shí)施”。

按照《紀(jì)要》所議定上述內(nèi)容，在對某處公房進(jìn)行拆遷補(bǔ)償時(shí)，均將“交納過押金、保證金的住戶”視為“交納過集資款的住戶”進(jìn)行了補(bǔ)償。

截至今年3月，已有12個(gè)占住公房戶領(lǐng)取補(bǔ)償款合計(jì)165萬余元。根據(jù)房管部門提供的資料顯示，目前僅該區(qū)A片區(qū)改造中，類似公房還有50多戶，約3598平方米，如按此《紀(jì)要》補(bǔ)償金額將達(dá)500萬元。

發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失

這一方案實(shí)施后，社會反響強(qiáng)烈。有群眾認(rèn)為，公有住房產(chǎn)權(quán)屬單位公有，公房管理單位與住戶之間應(yīng)系租賃關(guān)系，租戶通過拆遷獲得政府補(bǔ)償不符合相關(guān)規(guī)定。況且，部分住戶多年來占住公房卻從未交納過集資款項(xiàng)，甚至有出租公有住房收取租金現(xiàn)象，如果由政府對這些住戶進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，不僅會造成國有資產(chǎn)流失，而且十分不利于城中村改造工作。

收到舉報(bào)線索之后，長治市檢察院立即指定專人督辦，并由上黨區(qū)檢察院迅速進(jìn)行調(diào)查。上黨區(qū)檢察院成立了以院領(lǐng)導(dǎo)為組長的專案調(diào)查小組，對舉報(bào)涉及情況展開細(xì)致調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查研究，兩級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，上黨區(qū)政府辦出臺該《紀(jì)要》的目的是為了加快城中村改造步伐，出發(fā)點(diǎn)是好的。但“交納過押金、保證金”的住戶本質(zhì)上并不等同于“交納過集資款”的住戶，也正因如此，相關(guān)文件對二者進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)分，即分別“按每平方米1500元補(bǔ)償”和“按公產(chǎn)處理，不予補(bǔ)償”。《紀(jì)要》議定“將交納過押金、保證金的住戶納入補(bǔ)償范圍”，屬于超越職權(quán)行為，還有可能造成更大的國有資產(chǎn)流失，影響城中村改造進(jìn)程和政府形象信譽(yù)。

公益訴訟扎緊國有資產(chǎn)“口袋”

為避免國有資產(chǎn)流失，上黨區(qū)檢察院第一時(shí)間向區(qū)委匯報(bào)，積極與區(qū)政府溝通，區(qū)委區(qū)政府表示支持，并就此事達(dá)成共識。上黨區(qū)檢察院向區(qū)政府辦發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議及時(shí)采取有效措施對《紀(jì)要》中的違規(guī)部分予以糾正，對已發(fā)放的、不符合領(lǐng)取條件的拆遷補(bǔ)償款依法予以收回，將清理整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

收到檢察建議后，上黨區(qū)委和區(qū)政府高度重視，及時(shí)召開由區(qū)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、城中村改造建設(shè)管理等部門參加的會議，議定接受檢察建議，按照檢察建議進(jìn)行整改。

今年4月12日，上黨區(qū)政府辦已按程序停止執(zhí)行《紀(jì)要》關(guān)于“公房住戶所交款項(xiàng)部分集資款認(rèn)定，給予建筑面積每平方米1500元的補(bǔ)償”的決定，并責(zé)成區(qū)財(cái)政局會同相關(guān)部門積極收回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)償資金，其他工作正在積極進(jìn)行之中。

檢察建議收到了初步成效，城中村改造工作進(jìn)行有條不紊?！澳壳翱铐?xiàng)正在追繳中，我們也會繼續(xù)跟蹤監(jiān)督。”辦案檢察官說。