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對性侵前科者的從業(yè)限制應(yīng)全國“一盤棋”

2019-05-31 11:38:10 A+A-

原標題：對性侵前科者的從業(yè)限制應(yīng)全國“一盤棋”

5月29日，上海市政法委、市高檢、市高法等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，明確加強對與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。其中，除了對教師、醫(yī)生、教練等直接對未成年人負有特殊職責(zé)的工作人員進行審查外，還將保安、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責(zé)，但具有密切接觸條件的其他工作人員納入適用對象。要求用人單位在招錄員工的過程中進行嚴格審查和篩選。

近年來，一些地方已經(jīng)探索建立各種防范措施，禁止性侵害前科人員從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。如今，上海市可謂開了先例，出臺了全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，值得肯定。長遠來看，更有必要全國一盤棋，盡快構(gòu)建層級更高、范圍更廣、效力更強，更具有操作性的限制體系。

讓有性侵前科者遠離未成年人，關(guān)鍵是為了避免悲劇再次發(fā)生。最高法院刑一庭副庭長管應(yīng)時曾透露，我國性侵未成年人犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。此類犯罪主要呈現(xiàn)三個特點，一是熟人犯罪比例相對較高；二是有性犯罪前科者再次犯罪比例相對較高；三是因犯罪未被及時發(fā)現(xiàn)，受害人往往被侵害的次數(shù)多、時間長。很多公開報道也印證了這些特點。此外，有心理學(xué)研究證明，性侵兒童者再犯率為各類罪犯之首。

可見，這些性侵前科者對防范能力較差、自我保護意識較弱的未成年人威脅極大。如果放任其從事可能密切接觸未成年人的行業(yè)，無疑將增大悲劇發(fā)生概率。就以上海市此次出臺的意見為例，其效力范圍有限，要是上海市的性侵前科人員流動到其他地方，則無法實施限制。而其他地區(qū)的人員流動到上海的話，假如該地區(qū)相關(guān)部門未共享涉性侵信息，上海的用人單位也無法查詢和限制。

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