騰格里沙漠再現(xiàn)污染，背后隱藏兩個(gè)關(guān)鍵問題(2)

2019-11-29 14:50:15 來源：俠客島 A+A-

但是，隨著監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，比如高分資源衛(wèi)星、高分環(huán)境衛(wèi)星、監(jiān)控塔、無人機(jī)等手段的全面應(yīng)用，未來地表層面的異常，會(huì)越來越難逃“天羅地網(wǎng)”。

所以，我們要問的是，同樣是1998-2004年間形成的污染，為何直到2019年才在群眾的舉報(bào)下浮出水面？

這次，問題的關(guān)鍵在于跨境污染和管理權(quán)限交叉。

2014年污染發(fā)生在沙漠腹地，而這次發(fā)生在沙漠邊緣，也就是內(nèi)蒙古一側(cè)，靠近寧夏的交界處。細(xì)心的島友會(huì)發(fā)現(xiàn)，此次生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的是“寧夏中衛(wèi)市污染”。

詳細(xì)說來，這次的問題，雖然污染場(chǎng)地行政上歸屬內(nèi)蒙古，但是污染責(zé)任主體是注冊(cè)在寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市的企業(yè)，所以目前是中衛(wèi)市負(fù)責(zé)處理此次污染問題。

寧夏企業(yè)將污染物偷排到16公里之外的“了波堆”，行政區(qū)劃上屬于內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗（來源：澎湃新聞）

動(dòng)力

讓我們假設(shè)，如果內(nèi)蒙古方面此前知道這塊土地上有污染，內(nèi)蒙古該怎么做呢？

污染責(zé)任主體是注冊(cè)在寧夏的企業(yè)，要說走法律程序，污染場(chǎng)地是涉事企業(yè)自己（集團(tuán)）的林地，連“被侵權(quán)人”都沒有。更何況，跨省行政處罰那是相當(dāng)復(fù)雜，想想2001年的江蘇-浙江“斷河事件”。

當(dāng)時(shí)，江蘇盛澤有企業(yè)將污水排放到下游的浙江嘉興，由此造成一場(chǎng)長達(dá)10年的扯皮跨省河流污染事件。事情發(fā)展到頂峰時(shí)，嘉興老百姓集資100萬，用船、推土機(jī)和裝土的麻袋，生生把河給截?cái)嗔恕?/p>

當(dāng)然，內(nèi)蒙古方面可以提起環(huán)境公益訴訟，但這樣依然涉及到跨省問題，而且司法程序有一定的復(fù)雜性。

從寧夏方面來看，跨省發(fā)現(xiàn)自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)有點(diǎn)難度。即使發(fā)現(xiàn)了，治理起來，也需要內(nèi)蒙古方面的配合，這得動(dòng)用一定的行政資源。

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