原標題：嚴禁資本化，讓學(xué)科培訓(xùn)不再是“生意”|新京報社論

▲落實嚴禁資本化運作的規(guī)定，將徹底改變我國的校外培訓(xùn)生態(tài)。資料圖。圖文無關(guān)。圖片來源：新京報網(wǎng)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，其中明確規(guī)定，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。

此前，今年5月，中央全面深化改革委員會會議就審議通過了此一意見，強調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅持從嚴治理，嚴禁隨意資本化動作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)資本化，遏制其過度逐利，制造“全民培訓(xùn)”與教育焦慮，是規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)的基本思路。

與此同時，意見還明確要現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，并禁止學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn)。這意味著，進行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，也必須堅持公益屬性，不得以營利為目的。這極大地壓縮了校外培訓(xùn)機構(gòu)的營利空間，也要求繼續(xù)進行學(xué)科培訓(xùn)經(jīng)營的培訓(xùn)機構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變思維和模式，回到培訓(xùn)機構(gòu)本身應(yīng)該有的功能和定位，為有需要的受教育者提供發(fā)展興趣、拓展素質(zhì)的差異化教育選擇。

落實嚴禁資本化運作的規(guī)定，將徹底改變我國的校外培訓(xùn)生態(tài)。因為，這意味著正準備上市的校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的上市通道已經(jīng)關(guān)閉，而已經(jīng)上市的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，也面臨退市或者剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的選擇。如果上市校外教育培訓(xùn)機構(gòu)只有學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將面臨退市或轉(zhuǎn)型，而如果上市教育培訓(xùn)機構(gòu)還有非學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，則可剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

▲規(guī)范校外培訓(xùn)，實現(xiàn)“雙減”，最終目標都是為了減輕學(xué)生的負擔。資料圖。圖片來源：新京報網(wǎng)

需要指出的是，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行從嚴監(jiān)管，并不是一刀切禁止校外培訓(xùn)，而是要求校外培訓(xùn)機構(gòu)必須依法依規(guī)，在規(guī)定的時間與范圍內(nèi)開展培訓(xùn)，不得進行超標超前培訓(xùn)。進行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)，在禁止節(jié)假日、寒暑假開展培訓(xùn)后，可以轉(zhuǎn)型進行非學(xué)科培訓(xùn)，包括素養(yǎng)培訓(xùn)、成人培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等。

鑒于這次出臺的監(jiān)管措施力度前所未有，對校外培訓(xùn)業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，如何妥善落實，也極為重要。不論是機構(gòu)退市、剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，還是轉(zhuǎn)型，都會涉及部分培訓(xùn)機構(gòu)的員工失業(yè)，以及可能出現(xiàn)的退費等相關(guān)問題。各地在落實監(jiān)管措施時，要制定穩(wěn)妥推進培訓(xùn)機構(gòu)從營利性轉(zhuǎn)向非營利性的方案。此次意見，也已經(jīng)為此明確了試點工作要求，在全面開展治理工作的同時，確定北京、上海等9個城市為全國試點。

“雙減”的最終目標，是為了減輕學(xué)生的負擔。此間輿論也曾擔心，僅僅加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，如不改革教育評價體系，中高考仍用單一的考試分數(shù)評價選拔學(xué)生，學(xué)生的成才選擇單一，中考時的普職分流成為事實上的普職分層，家長們的教育焦慮就依舊存在。而在節(jié)假日、寒暑假不能送孩子去校外培訓(xùn)機構(gòu)的情況下，家長就會請私教，或者送孩子去地下培訓(xùn)機構(gòu)。如果出現(xiàn)這種情況，學(xué)生的負擔沒有減輕，培訓(xùn)亂象更難治理。這也是在落實“雙減”措施時，必須直面的問題。

因此，在禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)資本化運作，遏制學(xué)科培訓(xùn)逐利后，應(yīng)該疏導(dǎo)家長的培訓(xùn)需求，要推進課后服務(wù)全覆蓋、開展高質(zhì)量假期托管，以及進行教育評價體系改革，系統(tǒng)推進“雙減”，真正把學(xué)生從作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔中解放出來。如此，也才能反過來規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)的資本化逐利傾向，回到發(fā)展興趣、拓展素質(zhì)的培訓(xùn)正軌上來。

作者|社論