3月21日搜救人員在廣西藤縣墜機現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的飛機殘?。ㄊ謾C照片）。新華社發(fā)（武警廣西總隊供圖）

3月21日14時38分許，東方航空公司MU5735航班執(zhí)行昆明—廣州任務(wù)時，在廣西梧州市上空失聯(lián)并墜毀。機上載有乘客123人，機組人員9人。

事故牽動著億萬人的心。公眾不約而同地密切關(guān)注著已于昨夜抵達(dá)現(xiàn)場的調(diào)查組，現(xiàn)場是什么情況？事故過程是怎樣的？事故的原因是什么？什么時候有結(jié)論？大家急切地等待答案。

事故調(diào)查

以往的經(jīng)驗告訴我們，事故調(diào)查是一項專業(yè)、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，與其焦急地等待消息，不妨先來梳理一下航空器事故調(diào)查都有哪些流程。

事故情況需要匯總哪些信息？

事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告事發(fā)地地區(qū)管理局，同時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?；事發(fā)地地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局航空安全辦公室和空中交通管理局運行管理中心，并且在2小時內(nèi)以文字形式上報有關(guān)事故情況。

內(nèi)容包括：

• 事發(fā)的時間、地點和航空器運營人；
  

• 航空器類別、型別、國籍和登記標(biāo)志；
  

• 機長姓名，機組、旅客和機上其他人員人數(shù)及國籍；
  

• 任務(wù)性質(zhì)，最后一個起飛點和預(yù)計著陸點；
  

• 事故簡要經(jīng)過；
  

• 機上和地面?zhèn)鋈藬?shù)，航空器損壞情況；
  

• 事故發(fā)生地點的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征；
  

• 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；
  

• 危險品的載運情況及對危險品的說明；
  

• 報告單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
  

• 與事故有關(guān)的其他情況。
  

在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位向事發(fā)地監(jiān)管局填報《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396）要求的“民用航空安全信息初始報告表”，并且抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地地區(qū)管理局以及民航局航空安全辦公室；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地地區(qū)管理局；事發(fā)地地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局航空安全辦公室。

工作組在現(xiàn)場的工作權(quán)限有哪些？

• 決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故航空器運行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施；
  

• 要求發(fā)生事故航空器的運行、保障、設(shè)計、制造、維修等單位提供情況和資料；
  

• 決定實施和解除事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)管；
  

• 對發(fā)生事故的航空器及其殘骸的移動、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗證等有決定權(quán)；
  

• 對事故有關(guān)人員及目擊者進行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料；
  

• 要求對現(xiàn)場進行過拍照和錄像的單位和個人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。
  

民用航空器事故調(diào)查的組織形式是怎樣的？

按照《民用航空器事故和事故征候調(diào)查程序》，我國境內(nèi)的民用航空器事故由我國負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許航空器設(shè)計國、制造國各派出一名授權(quán)代表和若干名顧問參加調(diào)查。

事故調(diào)查組在現(xiàn)場從哪些方面著手工作？

調(diào)查以獨立、客觀、深入、全面為原則。

• 查明事實情況；
  

• 分析事故原因；
  

• 作出事故結(jié)論；
  

• 確定事故等級；
  

• 提出安全建議；
  

• 完成調(diào)查報告。
  

（此程序依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》(CCAR-395)、《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396）、國際民航公約附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》及國際民航組織《航空器事故和事故征候調(diào)查手冊》（DOC9756））

空難調(diào)查為何耗時久

以往重大空難初步調(diào)查報告最快出爐時間以月計。

一般情況下，空難發(fā)生后，在基本信息確定的情況下，調(diào)查組會在短期內(nèi)發(fā)布初步調(diào)查報告；然而，空難調(diào)查往往錯綜復(fù)雜，困難重重，最終報告出爐需要多方參與，可能在事故一年甚至數(shù)年后才公布。

伊春空難：調(diào)查近兩年發(fā)布報告

2010年8月24日，一架河南航空有限公司E190機型飛機，執(zhí)行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務(wù)時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷。

8月25日，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有人為破壞跡象。根據(jù)失事現(xiàn)場情況判斷和幸存者回憶，飛機在空中沒有發(fā)生燃燒或爆炸。失事飛機黑匣子已經(jīng)找到。

8月28日，國務(wù)院事故調(diào)查組正式成立，成員來自國家安監(jiān)局、監(jiān)察部、民航局、全國總工會、公安部、國資委、黑龍江省政府等多個部門。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組和專家組。

伊春空難事故調(diào)查涉及到飛機的制造商、運營商、運行人、飛行、維修、空管、機務(wù)、機場等八個方面。調(diào)查組的主要職責(zé)包括查明事故的直接原因和間接原因，認(rèn)定事故的性質(zhì)，查清事故責(zé)任。提出對事故相關(guān)責(zé)任人和單位的處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)并提出預(yù)防事故的整改措施和針對性措施建議等等。

將近2年后，2012年6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，伊春“8·24”特別重大飛機墜毀事故是一起責(zé)任事故。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對河南航空有限公司處以500萬元罰款，并對19名責(zé)任人進行處理。

馬航MH17航班：政治迷霧鎖住真相

2014年7月17日，馬航MH17航班從荷蘭首都阿姆斯特丹飛往馬來西亞首都吉隆坡，在飛行至靠近俄羅斯邊界的烏克蘭東部地區(qū)墜毀，機上298名乘客和機組人員全部遇難。

事發(fā)后，應(yīng)烏克蘭要求，此次調(diào)查由國際民航組織牽頭，荷蘭安全委員會負(fù)責(zé)調(diào)查技術(shù)原因，荷蘭、馬來西亞、烏克蘭、比利時、澳大利亞組建的國際聯(lián)合調(diào)查組則負(fù)責(zé)刑事調(diào)查。

依靠MH17兩個黑匣子中導(dǎo)出的數(shù)據(jù)、空中交通管制信息、衛(wèi)星圖像以及墜毀現(xiàn)場圖片，事故發(fā)生50多天后，當(dāng)?shù)貢r間9月9日，荷蘭安全委員會公布了馬航MH17客機墜毀事件的第一份調(diào)查報告。報告稱MH17客機被“大量物質(zhì)”高速穿透后，在半空中分裂，“沒有技術(shù)（故障）或人為（操作）錯誤的跡象”。

在漫長的調(diào)查過程中，由五個國家成立的聯(lián)合調(diào)查團對于調(diào)查結(jié)果存在爭議。

2016年9月，聯(lián)合調(diào)查團公布報告稱，MH17客機被一枚“山毛櫸”導(dǎo)彈擊中墜毀，導(dǎo)彈來自俄羅斯庫爾斯克的俄軍第53防空導(dǎo)彈旅；而3年后，調(diào)查人員又宣布對1名烏克蘭人和3名俄羅斯公民提起謀殺指控，稱他們需對“將擊落客機的武器運入烏克蘭境內(nèi)負(fù)責(zé)”。

俄方屢次堅決否認(rèn)對MH17航班墜毀事件負(fù)有責(zé)任，并指責(zé)聯(lián)合調(diào)查團對俄羅斯“抱有成見”。四名被指參與事件的人員都拒絕出席荷蘭的聆訊。目前，依然無人對這起悲劇承擔(dān)責(zé)任，對于真相的探究仍是進行時。

MU5735墜機事件回顧

3月21日，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，李克強總理作出批示。民航局迅速貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對東航客機墜毀重要指示批示精神，接到事故報告后立即啟動應(yīng)急機制，開展應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置并開展事故調(diào)查工作，并第一時間下發(fā)《關(guān)于加強航空安全工作的緊急通知》和《關(guān)于做好民航空防安全工作的通知》，對全行業(yè)加強當(dāng)前航空安全工作提出具體要求。

民航局工作組已于3月21日晚抵達(dá)梧州，并迅速開展工作，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場救援、善后處置等。目前，應(yīng)急、消防等多方力量組成的搜救隊正在進行搜救工作，飛機黑匣子仍未找到。

東航也已啟動應(yīng)急機制，成立了航空器處置，事故調(diào)查、家屬援助、后勤保障、法律支持、公共關(guān)系、安全保衛(wèi)、財務(wù)保險、客貨處置等9個專項工作小組。由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊第一時間趕赴事發(fā)地點。東航開通家屬應(yīng)急援助專線4008495530。

雖然目前尚不能確定事故的原因是否與飛機有關(guān)，但為了安全考慮，東航今日起暫停旗下所有波音737-800飛機的運行，恢復(fù)時間未定。波音公司表示，正與東航開展合作，以向他們提供支持。同時，技術(shù)專家也為協(xié)助中國民航局開展調(diào)查做好了準(zhǔn)備。