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吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院

行政賠償判決書(shū)

（2016）吉01行賠終36號(hào)

上訴人（原審原告）郭英，女，1965年9月21日出生，滿(mǎn)族，農(nóng)民，住長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)。

被上訴人（原審被告）長(zhǎng)春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局），住所地長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)中央大街。

法定代表人李金，局長(zhǎng)。

委托代理人許長(zhǎng)勝，該局法制大隊(duì)民警。

委托代理人于鐵軍，該局法制大隊(duì)民警。

上訴人郭英因與被上訴人長(zhǎng)春市公安局九臺(tái)區(qū)分局（原九臺(tái)市公安局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九臺(tái)公安分局）治安行政賠償一案，不服長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)人民法院于2016年5月18日作出的（2016）吉0113行初4號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人郭英，被上訴人九臺(tái)公安分局的委托代理人許長(zhǎng)勝、于鐵軍到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審法院審理查明，2015年3月3日，郭英因?qū)ζ湔煞虿芫靶陆煌ㄕ厥沦r償不滿(mǎn)，在全國(guó)“兩會(huì)”期間到北京上訪(fǎng)。2015年3月4日九臺(tái)公安分局因郭英的此種行為，對(duì)郭英作出了九公（沐）決字[2014]第9號(hào)行政處罰決定，給予郭英拘留十日的行政處罰，實(shí)際執(zhí)行拘留六日。對(duì)此郭英不服向長(zhǎng)春市人民政府提出復(fù)議，長(zhǎng)春市人民政府復(fù)議后認(rèn)為，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，確認(rèn)九臺(tái)公安分局作出的九公（沐）決字[2014]第9號(hào)行政處罰決定違法。2015年9月28日，九臺(tái)公安分局依據(jù)郭英的申請(qǐng)，作出九公（行）賠字[2015]第1號(hào)行政賠償決定，賠償郭英實(shí)際執(zhí)行行政拘留六天的行政賠償金人民幣1 318.32元（219.72元×6天），其他賠償請(qǐng)求不予支持。對(duì)此郭英不服，于2016年1月4日提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求依法判令九臺(tái)公安分局賠償非法拘留賠償金2 197.20元、精神撫慰金50 000.00元、住院醫(yī)療費(fèi)11 529.62元、誤工費(fèi)4 317.28元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1 400.00元、交通費(fèi)1 000.00元、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)讓長(zhǎng)子看著郭英誤工費(fèi)2 400.00元，以上總計(jì)72 844.10元；九臺(tái)公安分局當(dāng)面賠償?shù)狼?、恢?fù)名譽(yù)，后續(xù)治療費(fèi)由九臺(tái)公安分局承擔(dān)。另查明，郭英在被拘留期間即2015年3月6日因喘息、胸悶在九臺(tái)市人民醫(yī)院進(jìn)行門(mén)診治療，花醫(yī)療費(fèi)227.28元。2015年6月15日至6月29日在九臺(tái)市醫(yī)院住院治療14天，住院診斷：1、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟??；2心功能Ⅱ級(jí)；3、腦梗死。共花醫(yī)療費(fèi)7 549.73元，該醫(yī)療費(fèi)經(jīng)農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用郭英沒(méi)有提供證據(jù)，郭英還先后于2015年5月至7月間在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所、九臺(tái)市醫(yī)院及吉大一院門(mén)診就診治療。

一審法院認(rèn)為，行政損害賠償須由行政機(jī)關(guān)的違法行為以及該行為侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害事實(shí)方能構(gòu)成。本案中，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出治案行政處罰決定因程序違法，經(jīng)長(zhǎng)春市人民政府復(fù)議后予以撤銷(xiāo)，九臺(tái)公安分局對(duì)郭英進(jìn)行拘留六天，理應(yīng)對(duì)郭英作出相應(yīng)賠償。現(xiàn)九臺(tái)公安分局對(duì)郭英作出賠償決定中賠償郭英限制人身自由6天的賠償金并無(wú)不妥，郭英在2015年3月6日在被拘留期間在九臺(tái)市人民醫(yī)院門(mén)診就醫(yī)的費(fèi)用227.28元與九臺(tái)公安分局的過(guò)錯(cuò)有關(guān)聯(lián)性，九臺(tái)公安分局應(yīng)予賠償，郭英要求精神撫慰金50 000.00元過(guò)高、應(yīng)予適當(dāng)賠償。其他醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)讓長(zhǎng)子看著郭英誤工費(fèi)等訴訟請(qǐng)求庭審中郭英未提供出因果關(guān)系的證據(jù)及法律依據(jù)，故其請(qǐng)求不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)賠償法》第三條第（一）項(xiàng)、第三十三條、第三十四條第（一）項(xiàng)、第三十五條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五條之規(guī)定，判決九臺(tái)公安分局于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償郭英被限制人身自由國(guó)家賠償金1 453.80元（6天×242.30元/天）、醫(yī)療費(fèi)227.28元、精神撫慰金500.00元；駁回郭英的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元由九臺(tái)公安分局負(fù)擔(dān)。