為何灰色產(chǎn)業(yè)屢禁不止？怎么辦？

境外舊服裝是我國(guó)明令禁止進(jìn)口的固體廢物，也是打擊“洋垃圾”非法入境的重點(diǎn)目標(biāo)之一。

《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》第六條規(guī)定：逃避海關(guān)監(jiān)管，走私國(guó)家禁止進(jìn)口的廢物或者國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物，危險(xiǎn)性固體廢物、液態(tài)廢物超過五噸的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑，并處罰金。

那為什么這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈還能一直存活，甚至已成為一個(gè)“蓬勃”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？

一位執(zhí)法人員透露，目前走私舊服裝的運(yùn)輸手段越來越隱蔽。海運(yùn)查得很嚴(yán)格，不法分子就鉆陸路運(yùn)輸?shù)目兆?。碣石?zhèn)小作坊加工的舊服裝，大部分是用大貨車從廣西運(yùn)過來的。貨物通常偽裝成布料等，還帶有完備的手續(xù)。

▲海關(guān)截獲的洋垃圾、舊服裝

在打擊“洋垃圾”走私的高壓態(tài)勢(shì)下，舊服裝市場(chǎng)也化整為零、分散經(jīng)營(yíng)，并開辟新的走私路線，通過分段實(shí)施、專業(yè)操作，實(shí)施跨境跨關(guān)區(qū)“迂回”走私，以逃避海關(guān)打擊。而且，犯罪團(tuán)伙的運(yùn)輸路線也更加多變，跨區(qū)域線路，鏈條長(zhǎng)，證據(jù)鏈閉合難度大，查處困難。

盡管我國(guó)早已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等10多部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但一方面對(duì)垃圾流向的規(guī)范還較少，也沒有完整的監(jiān)管配套細(xì)則，這無疑為“洋垃圾”入境提供了便利。

另一方面對(duì)于違反規(guī)定如何處罰等均不完善。由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，一些地方保護(hù)傘仍未破除，多年來整治效果有限。

此外，“洋垃圾”的整治涉及到工商、衛(wèi)生和公安等多個(gè)部門，對(duì)經(jīng)營(yíng)“洋垃圾”的監(jiān)管，只有工商一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，顯得勢(shì)單力薄，效果不明顯。

消費(fèi)者而言，一些人警惕性不高，或不清楚此類衣服來源，或?qū)ζ湮：σ庾R(shí)不夠，常常到店鋪購買此類衣物，成為不法貿(mào)易受害者的同時(shí)，也促進(jìn)了此類買賣的擴(kuò)大。公開報(bào)道稱，即使在冬季也有一陣霉味撲面而來，成堆的衣服直接散堆在地上，顧客就在其中“淘寶”。

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