偵查之初，張琳一直是作為證人出現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)的視線中。然而在談及環(huán)衛(wèi)工人加班工資發(fā)放問題時(shí)，張琳慌亂的神情引起了偵查人員的注意，于是加大了對張琳經(jīng)手賬目的調(diào)查力度，并對其展開心理攻勢。很快，張琳等人貪污環(huán)衛(wèi)工人加班工資的犯罪事實(shí)浮出水面。
在查辦張琳案過程中，偵查人員發(fā)現(xiàn)報(bào)賬員陳紅很會(huì)替領(lǐng)導(dǎo)“著想”，她不僅和張琳關(guān)系密切，和其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也是非同一般，于是將其定為重點(diǎn)突破口，對其采取開門見山、直擊要害的審訊方式，迅速挖出其貪污腐敗的犯罪證據(jù)。
辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，“一窩端”的背后，折射了該領(lǐng)域凸顯的一系列漏洞與問題。
一方面，從眾心理催生腐敗環(huán)境。這起窩案中，報(bào)賬員陳紅家境十分優(yōu)越，當(dāng)初就是靠打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)張琳才進(jìn)的環(huán)衛(wèi)處。后來在虛報(bào)冒領(lǐng)工人加班費(fèi)時(shí)，她也一起實(shí)施了貪污犯罪，理由竟是“便宜不占白不占”。要知道，她平時(shí)“孝敬”張琳的錢幾乎比貪的加班費(fèi)還多。
再如嚴(yán)楓，他說自己第一次職務(wù)犯罪，就是在當(dāng)上環(huán)衛(wèi)處主任后，冒領(lǐng)了工人的加班費(fèi)?！耙还矌资X，那時(shí)我們工資低，幾十塊錢也不錯(cuò)。”可見，“一把手”的主體責(zé)任是多么重大，當(dāng)虛報(bào)冒領(lǐng)、損公肥私、吃拿卡要成為一種氛圍、一種慣例，當(dāng)“以惡小為之”“法不責(zé)眾”的想法充斥著整個(gè)系統(tǒng)，小貪終成大腐成為必然。
另一方面，文件規(guī)定不能有效執(zhí)行，也是導(dǎo)致集體腐敗的根源之一。其實(shí)，城管局和環(huán)衛(wèi)處都制定了嚴(yán)格的規(guī)章管理制度，但在具體執(zhí)行過程中卻流于形式。據(jù)嚴(yán)楓交代，自己沒有正規(guī)學(xué)習(xí)過近年來文件精神和制度規(guī)定，也沒有認(rèn)真組織過學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，致使相關(guān)人員思想墮落，放松了對自身的要求，最終觸犯了法律。
第三，財(cái)務(wù)管理混亂。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理混亂是該領(lǐng)域的突出問題。例如負(fù)責(zé)報(bào)賬的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)簽字的審核人都沒有相互監(jiān)督的制度，很多情況下就是報(bào)賬員制表、“一把手”簽字就把錢套取出來。加之對環(huán)衛(wèi)工人加班工資的報(bào)批和發(fā)放環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致張琳等人可以順利偽造加班表、多次套取費(fèi)用而神不知鬼不覺。
（盧志堅(jiān)靳寶生楊占廠文中涉案人物均系化名）
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