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各地網(wǎng)約車新政"違法"了？ 專家：或侵犯勞動權(quán)(2)

2017-04-13 09:55:32  檢察日報    參與評論()人

在一直關(guān)注網(wǎng)約車新政的朱巍看來，對“車”和“人”的限制應(yīng)當(dāng)分開討論。他認為從城市管理的角度，對車的限制比較合理?！耙员本槔鞘袚矶聡乐?，面臨巨大的疏解壓力，已經(jīng)很難承受更多車輛大規(guī)模匯入?！?/p>

“但是，對網(wǎng)約車駕駛員進行戶籍限制，可能侵犯了勞動者的勞動權(quán)。”朱巍認為，應(yīng)當(dāng)從有沒有犯罪記錄、性犯罪史、吸毒史、酗酒史、駕齡等方面進行限制。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2016年11月，深圳市法制辦就深圳網(wǎng)約車管理立法舉行了一場微信聽證會。近九成發(fā)言的市民代表均贊成對司機戶籍的準入提出要求。

規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可？

據(jù)報道，19個地方中，只有上海、重慶、廣州3個城市以地方政府規(guī)章形式出臺了實施辦法，其余16個城市以其他規(guī)范性文件形式出臺。根據(jù)行政許可法，規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何種類的許可。有觀點認為，多地網(wǎng)約車細則以其他規(guī)范性文件的形式出臺，卻設(shè)定網(wǎng)約車行業(yè)行政許可，這違反了行政許可法。

“各地實施細則中對‘車’‘人’的限制，是對上位法細化規(guī)定，不是創(chuàng)設(shè)新的行政許可?！苯饑ふf。他指的上位法，是2016年7月交通運輸部聯(lián)合公安部等七部門公布的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。根據(jù)《暫行辦法》，對車輛的具體標準、營運要求以及從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員條件等，各地可以根據(jù)本地實際情況進行確定。

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