潘小姐說，這些“黃?！贝蠖疾皇枪萝娮鲬?zhàn)，而是互有分工：他們有人負責排隊，要成為最早入園的那一批人；有人負責招攬生意，有的在樂園外面停車場就開始推銷了。接到生意后，“黃牛”拿走游客門票，立刻交給同伙，換領快通證。等到客人一個項目游玩結(jié)束，下一個項目的快通證又差不多可以領到了。

智斗“黃?！?/strong>

“凡是需要排隊的地方，幾乎都有‘黃?！纳碛?，迪士尼也不例外。”上海市公安局浦東分局國際旅游度假區(qū)公安處二大隊治安組的張?zhí)介L說，實際上，警方和迪士尼“黃?！钡亩分嵌酚?，從迪士尼試運營時就開始了。

“那時候，試運行的門票很緊張，‘黃牛’就想辦法倒賣門票?！彼f，迪士尼正常運營后，門票的價格比較透明，購買渠道也很便捷，“黃牛”幾乎沒有什么空子可以鉆，倒賣一張門票也就賺個一二十元，還可能因倒賣有價票證被拘留，倒賣的人越來越少，“黃牛”現(xiàn)象一度得到遏制。

去年冬季，迪士尼樂園推出季度門票后，折合到每天入園成本僅十幾元。這項原先是為游客帶來福利的政策，沒想到卻被“黃?！崩昧?，不少“黃?！辟徺I季票后，開始從事代排隊、販賣快通證等違法行為。

“游客原本是來度假游玩的，花錢買了‘快通證’卻不能使用，還要配合警方指認‘黃牛’、做筆錄，游園體驗肯定不好?！睆?zhí)介L說，以往他們要對“黃牛”作出拘留等處罰，必須要在對方完成違法行為之后，但這實際上已經(jīng)對游客的游園體驗帶來了很大困擾，而且“黃?！睌?shù)量的確在抬頭。

后來經(jīng)過研究，度假區(qū)警方創(chuàng)新了執(zhí)法手段，決定不再等待違法人員完成整個違法過程，而是希望將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。因此，一旦發(fā)現(xiàn)有可疑人員搭訕游客、兜售門票或快速通行證，民警便會依法對他們進行傳喚、核實身份、制作筆錄，并進行法制教育。

按法律規(guī)定，警方對嫌疑人傳喚后的8小時內(nèi)可以進行詢問查證。對“黃牛”傳喚并進行8小時的法制教育，等于是加大了他們的違法成本，因為“被傳喚后等于一天白干了”。

很快，這一創(chuàng)新執(zhí)法，就顯示了威力?！啊S?！幸粋€特征，曬得比較黑?！睆?zhí)介L說，只要固定了他們搭訕游客、兜售門票或快通證的相關證據(jù)，警方就先對他們進行傳喚?！捌綍r一天傳喚三四十名‘黃?！?，小長假就更多了?！睆?zhí)介L說，今年清明小長假，警方曾在單日傳喚過108名“黃?！?，創(chuàng)下了單日最高紀錄。