（原標題：潛艇軍港：群防群治構(gòu)建管理網(wǎng)）

初夏時節(jié)，東海艦隊某潛艇支隊一艘潛艇解纜離岸，悄然駛向任務(wù)海區(qū)。

近年來，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃興起，該支隊軍港附近海域布滿了養(yǎng)殖筏、養(yǎng)殖網(wǎng)，有的甚至“霸占”著進出軍港的航道，給潛艇航行安全帶來很大威脅。

記者來到該潛艇支隊采訪，正巧趕上他們對軍港水域進行例行檢查。記者一路跟隨檢查看到，支隊官兵通過拍照測距、比對海圖等方式，逐一確認周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖對水鼓使用及潛艇航行安全是否產(chǎn)生影響。

“軍港水域安全管理情況事關(guān)潛艇航行安全，必須高度重視。”支隊長崔曉華告訴記者，為確保港區(qū)航道暢通，他們專門裝備了巡邏艇用于軍港巡邏，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定完善了處置預(yù)案，確保應(yīng)急處置科學(xué)有效。

2014年仲秋，一艘漁船在軍港內(nèi)拋錨期間錨鏈突然斷裂，隨潮水慢慢涌向潛艇靠泊碼頭。支隊指揮室值班員發(fā)現(xiàn)情況后，立即安排巡邏艇出動，及時控制失控漁船，確保了潛艇安全。

該支隊政治部副主任李乃笑介紹說，支隊所在軍港為天然避風(fēng)良港，也是典型的軍民兩用港。每年臺風(fēng)期間，都有大量地方船舶進入港區(qū)防臺。針對這一實際，他們研究制定《外來艦艇（船舶）防臺規(guī)定》，明確防臺組織指揮、進港流程、救援救助措施等事項，在保證人民群眾生命、財產(chǎn)安全的同時，又維護了港內(nèi)碼頭設(shè)施、艇船安全。

然而，在軍港水域?qū)嶋H管理中，由于沒有執(zhí)法權(quán)，部隊在處置一些危害潛艇錨泊、航行安全等行為時，仍會感到力不從心。

“健全完善軍地協(xié)作機制是解決問題的關(guān)鍵?！贝迺匀A告訴記者，為有效保護軍港航行安全，他們聯(lián)合地方有關(guān)部門構(gòu)建群防群治管理網(wǎng)絡(luò)：

——出臺規(guī)范性文件。聯(lián)合駐地政府，依照《軍事設(shè)施保護法》有關(guān)規(guī)定，制定紅頭文件，詳細規(guī)定港區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、建筑等活動范圍和漁業(yè)生產(chǎn)審批等相關(guān)事項，為保護軍港航行安全提供政策依據(jù)；

——建立軍民協(xié)作機制。聘請駐地周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個行政村18名村黨支部書記、村委會主任擔任軍港安全聯(lián)絡(luò)員，通過建立聯(lián)席會議、情況報告、考評獎勵等制度，不斷提高軍港水域管理水平；

——建立軍地聯(lián)防機制。協(xié)調(diào)公安、工商、漁政等執(zhí)法部門組成軍港聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊，定期對軍港周邊區(qū)域進行巡查，實時監(jiān)控漁業(yè)作業(yè)情況；

——設(shè)置警示標識。協(xié)調(diào)上級航保部門和地方海洋局，在港區(qū)航道設(shè)立警示標識。

前不久，某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司2名員工不聽碼頭值更人員勸阻，駕乘無牌照小漁船在港內(nèi)行駛，與潛艇發(fā)生剮蹭。支隊迅速啟動軍地聯(lián)合響應(yīng)機制，通報邊防派出所。經(jīng)調(diào)查審訊得知，2人屬無駕船經(jīng)驗且酒后駕船，民警對駕船人員作出治安拘留處罰，對同乘人員以及水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表進行教育談話，并要求水產(chǎn)養(yǎng)殖公司法人代表出具安全承諾書。

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