應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展僅靠財(cái)政投入是不夠的，很多社會(huì)資本有投資農(nóng)業(yè)的動(dòng)力。今后要更加注重發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過財(cái)政貼息、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

其次，項(xiàng)目資金的支持方式上要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際要求。為此，有必要逐步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，大幅減少涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。當(dāng)然，目前涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并不是越簡單越好，數(shù)量也不是越少越好，而是要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，該保留的保留、該取消的取消、該合并的合并，科學(xué)地清理、歸并涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

過去，項(xiàng)目的設(shè)立存在一定程度信息不對稱問題，下達(dá)項(xiàng)目的部門并不完全了解基層具體需求，了解具體需求的部門決定不了資金用途。財(cái)政涉農(nóng)資金分配往往更偏好于看得見、摸得著的“硬性”公共產(chǎn)品，而不是農(nóng)業(yè)科研與推廣等“軟性”公共產(chǎn)品。要構(gòu)建農(nóng)民對財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的需求表達(dá)機(jī)制，提高農(nóng)民的話語權(quán)，以使財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目真正滿足縣鄉(xiāng)基層的實(shí)際需要。

再次，財(cái)政項(xiàng)目的源頭管理要有明確的分工機(jī)制。過去涉農(nóng)資金效益不高也與管理體系不順有很大關(guān)系。發(fā)改和財(cái)政部門是涉農(nóng)資金項(xiàng)目的綜合管理部門，不能既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。要將涉農(nóng)資金項(xiàng)目的管理權(quán)有效分置，即發(fā)改部門行使項(xiàng)目設(shè)立管理權(quán)，財(cái)政部門行使項(xiàng)目資金管理權(quán)，其他涉農(nóng)部門行使項(xiàng)目實(shí)施管理權(quán)，形成分工明確、職責(zé)明晰的工作機(jī)制。（原文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：喬金亮）