《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)土資源部和多個(gè)地區(qū)了解到，經(jīng)中央批準(zhǔn)，原定于今年年底結(jié)束的農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，將延期至2018年底。而為了實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)，集體土地建租賃房等改革新試點(diǎn)也已啟動(dòng)。

專家表示，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革已進(jìn)入階段性總結(jié)及開啟下階段試點(diǎn)的新時(shí)期，未來(lái)多項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)將成為主線，將改革措施提煉上升為制度性安排和長(zhǎng)效化機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，將仍是改革要關(guān)注的核心問(wèn)題。

國(guó)土資源部近期圍繞農(nóng)村三項(xiàng)土地制度改革，連續(xù)在各地召開座談會(huì)。6日在陜西省西安市的座談會(huì)上，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家土地副總督察張德霖表示，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)以來(lái)，一些試點(diǎn)地區(qū)探索形成的制度成果已經(jīng)納入《土地管理法》修正案中。近期，中央批準(zhǔn)試點(diǎn)工作延期至2018年底，各地要將三項(xiàng)試點(diǎn)與相關(guān)改革、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，全力把改革試點(diǎn)推向一個(gè)新的階段。

而5日在山東濟(jì)南召開的座談會(huì)上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星則專門針對(duì)截至目前的征地制度改革試點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

他表示，在縮小征地范圍方面，各地普遍研究制定了《土地征收目錄》，詳細(xì)列舉公益用地范圍，不屬于公共利益的，不得動(dòng)用土地征收權(quán)；在規(guī)范征地程序方面，普遍建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和民主協(xié)商機(jī)制，探索簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，整體優(yōu)化征地程序；在土地增值收益分配方面，一些地方研究制定了土地征收轉(zhuǎn)用增值收益核算辦法，為合理提高個(gè)人在土地增值收益中的分配比例提供依據(jù)。

對(duì)于下一步征地制度改革的方向，曹衛(wèi)星更是首次提出了“長(zhǎng)效化機(jī)制”的說(shuō)法。他指出，要在縮小征地范圍方面重點(diǎn)探索認(rèn)定辦法，在規(guī)范征地程序方面重點(diǎn)確保農(nóng)民知情權(quán)，在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面重點(diǎn)堅(jiān)持公平合理補(bǔ)償，在建立多元保障機(jī)制方面重點(diǎn)落實(shí)保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的途徑。未來(lái)，要將工作中好的做法和措施，提煉上升為制度性安排和長(zhǎng)效化機(jī)制，為修法工作提供支撐。

值得一提的是，有關(guān)負(fù)責(zé)人在多個(gè)會(huì)議上均提出了要深入研究三項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專家表示，這意味著農(nóng)村土地改革未來(lái)的主線將不再是單線探索，而是多改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置土地資源。