這種趨勢(shì)在各試點(diǎn)地區(qū)的具體工作安排中已經(jīng)開始顯現(xiàn)。以四川省郫都區(qū)為例，據(jù)該試點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，他們所做的一項(xiàng)具體工作就是統(tǒng)籌土地入市和征地改革。一方面縮小土地征收范圍，一方面集成推進(jìn)入市改革。該試點(diǎn)將整理復(fù)墾的480余畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到川菜產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)使用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)，農(nóng)村土地制度的一些新改革試點(diǎn)也已啟動(dòng)。近期，北京、上海、成都等13個(gè)城市作為首批試點(diǎn)被批準(zhǔn)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。有專家表示，這項(xiàng)改革和已有的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市也存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，兩者都旨在促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，并著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。國土部、住建部等兩部委在改革方案中也特意提出，集體土地建租賃房試點(diǎn)，要注重與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革協(xié)同，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成改革合力。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“三塊地”改革最大的難點(diǎn)在于打破現(xiàn)有的框架結(jié)構(gòu)和一些限制性思維方式。“中央層面在制定宏觀政策和改革方向的時(shí)候，是希望當(dāng)前城鄉(xiāng)二元的土地結(jié)構(gòu)能夠按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行更有效的資源配置。但是事實(shí)上，在落地執(zhí)行過程中，部委之間、基層政府之間還有一些障礙有待進(jìn)一步破除”。

他告訴記者，“例如，從‘農(nóng)地入市’的角度出發(fā)，人的城市化和土地的城市化不存在天然矛盾，而是應(yīng)該有機(jī)結(jié)合起來”。在他看來，具有代表性的農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)進(jìn)一步延期和擴(kuò)圍，是順應(yīng)市場(chǎng)化規(guī)律的舉措。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前在安徽金寨縣宅基地改革試點(diǎn)調(diào)研時(shí)了解到，當(dāng)?shù)赝ㄟ^將原有宅基地一部分復(fù)墾為耕地，耕地保有量增加后，通過土地指標(biāo)“增減掛鉤”可以調(diào)劑增加一部分建設(shè)用地的使用指標(biāo)。再通過建設(shè)用地的出讓收入返還補(bǔ)償給退出宅基地的農(nóng)民，既緩解了當(dāng)?shù)刎?cái)政壓力，也能保障農(nóng)民的利益。

金寨縣副縣長(zhǎng)朱寬江告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，金寨縣將在更大范圍優(yōu)化配置土地資源，顯化土地級(jí)差收益，將改革試點(diǎn)政策與國家扶貧政策有效銜接，探索宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)在省城范圍有償調(diào)劑使用。