“總體上看，我國(guó)車(chē)用乙醇汽油試點(diǎn)工作取得了預(yù)期效果，形成了以‘核準(zhǔn)生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣’為特征，符合國(guó)情和歷史發(fā)展階段、行之有效的中國(guó)可再生燃料推廣模式?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

但是，我國(guó)車(chē)用乙醇汽油試點(diǎn)推廣的有關(guān)政策主要形成于本世紀(jì)初期，既有的經(jīng)驗(yàn)做法已不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化。為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《方案》提出建立國(guó)家生物液體燃料推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立國(guó)家生物液體燃料推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油工作。

另一方面，對(duì)于生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)積極配合國(guó)家糧食市場(chǎng)調(diào)控，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保質(zhì)保量供應(yīng)生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的危廢，確保不產(chǎn)生二次污染。對(duì)于成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)及時(shí)采購(gòu)生物燃料乙醇，保障車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)供應(yīng)。

此外，今后還將落實(shí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制?！斗桨浮访鞔_“車(chē)用乙醇汽油推廣使用實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“將車(chē)用乙醇汽油推廣目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核”。下一步，將按照國(guó)務(wù)院要求，適時(shí)對(duì)各省級(jí)政府推廣車(chē)用乙醇汽油監(jiān)督管理職責(zé)和成品油銷(xiāo)售企業(yè)車(chē)用乙醇汽油目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

觀察：發(fā)展應(yīng)充分借鑒各國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)

為加快生物燃料乙醇等生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，世界各國(guó)大都成立了專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策制定以及發(fā)展管理，如巴西“生物質(zhì)能委員會(huì)”、美國(guó)“生物質(zhì)能管理辦公室”等。很多國(guó)家還制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，如美國(guó)“能源農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃”，法國(guó)“生物質(zhì)發(fā)展計(jì)劃”，印度“綠色能源”工程等。

在此推動(dòng)下，世界生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，從2005年的3628萬(wàn)噸，增加到2016年的7915萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車(chē)用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。

美國(guó)是世界最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)。據(jù)美國(guó)可再生燃料協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2016年全美生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)4554萬(wàn)噸。通過(guò)立法，車(chē)用乙醇汽油在美國(guó)應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效提高了能源安全水平，減少了機(jī)動(dòng)車(chē)有害物質(zhì)排放，年減排二氧化碳超過(guò)4350萬(wàn)噸，增加就業(yè)崗位40萬(wàn)個(gè)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，發(fā)展生物燃料乙醇可以為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化渠道，提高國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。巴西通過(guò)甘蔗-糖-乙醇聯(lián)產(chǎn)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)蔗糖價(jià)格調(diào)節(jié)汽油中乙醇摻混比例，同時(shí)大力推廣乙醇汽車(chē)，擴(kuò)大乙醇消費(fèi)量，保障了國(guó)內(nèi)甘蔗價(jià)格和糖價(jià)的穩(wěn)定，維護(hù)了農(nóng)民利益；美國(guó)通過(guò)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，形成了糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)發(fā)展的局面。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。