“深水區(qū)”攻堅(jiān)克難 去產(chǎn)能多點(diǎn)發(fā)力

彭?yè)P(yáng) 歐陽(yáng)劍環(huán) 張行健

2016年全球前10大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)龍頭企業(yè)占比

　　排名 國(guó)家 粗鋼產(chǎn)量 龍頭企業(yè) 龍頭粗鋼產(chǎn)量 占 比

(萬(wàn)噸) (萬(wàn)噸) (%)

1 中國(guó) 80837 寶武集團(tuán) 6391 7.9

2 日本 10477 新日鐵住金 4616 44.1

3 印度 9562 塔塔鋼鐵 2449 25.6

4 美國(guó) 7862 紐柯鋼鐵 2195 27.9

5 俄羅斯 7080 新利佩茨克 1664 23.5

6 韓國(guó) 6857 浦項(xiàng) 4156 60.6

7 德國(guó) 4208 蒂森克虜伯 1724 41.0

8 土耳其 3316 埃雷利鋼鐵 918 27.7

9 巴西 3021 蓋爾道公司 1595 52.8

10 烏克蘭 2422 美特投資控股公司 1034 42.7

(萬(wàn)噸)

　　規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量月度走勢(shì)圖

鋼鐵和煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

(次)

數(shù)據(jù)來(lái)源：蘭格鋼鐵研究中心

多維用力 防止死灰復(fù)燃

去產(chǎn)能的關(guān)鍵在于穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，需從金融、法律、就業(yè)、社會(huì)保障等多維用力。民生證券研究院院長(zhǎng)管清友表示，“去產(chǎn)能應(yīng)該按照市場(chǎng)套路，不能用行政命令簡(jiǎn)單地一刀切，讓企業(yè)該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該退出的退出。另外，不僅是民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)該關(guān)停的也需關(guān)停?！?/p>

高玉偉認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要梳理甄別“僵尸企業(yè)”名單，分門(mén)別類(lèi)穩(wěn)妥推進(jìn)處置退出有關(guān)工作。進(jìn)一步完善有保有控的差別化信貸政策，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持。按照市場(chǎng)化、法治化原則加快處置不良資產(chǎn)，繼續(xù)推廣債權(quán)人委員會(huì)制度，建立新型資產(chǎn)管理實(shí)體，對(duì)鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。扎實(shí)推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)投資銀行與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

去產(chǎn)能也是市場(chǎng)資源配置行為，政府在其中起引導(dǎo)作用。劉英表示，因此，要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，采用市場(chǎng)化手段，而非行政手段來(lái)去產(chǎn)能。真正做到優(yōu)勝劣汰，而不是“平均”去產(chǎn)能。

劉元春稱(chēng)，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，該關(guān)的要關(guān)，不能因?yàn)榈胤截?cái)政稅收因素而違法規(guī)定。未來(lái)地方政府要強(qiáng)化環(huán)保、技術(shù)方面的底線管理。隨著鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市場(chǎng)化和法治化手段或成為鞏固去產(chǎn)能成果的重要方式。長(zhǎng)江證券首席宏觀分析師劉偉分析，目前我國(guó)市場(chǎng)化去產(chǎn)能手段主要包括以下幾種方式：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本；大力發(fā)展綠色信貸；實(shí)施產(chǎn)能置換和減量置換方案；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組等。