記者：建設(shè)包容性城市的要點(diǎn)是什么？

于海：建設(shè)包容性城市最關(guān)鍵的一點(diǎn)是“共享”，要讓老百姓共享經(jīng)濟(jì)增長的成果、平等的社會權(quán)利和均質(zhì)的公共服務(wù)。應(yīng)幫助外來移民、新城市居民、老人、婦女兒童和殘疾人等人群消除貧困、改善弱勢地位、融入主流社會，在社會政策制定、資源整合方面關(guān)注困難人群的需求。

尤其要注意的是，建設(shè)包容性城市，意味著每一位市民，無論“新舊”，都是城市的主人，共享、共治的理念應(yīng)貫穿始終。所有成員都有權(quán)參與城市決策，決定如何重塑自己的生活環(huán)境。唯有共同參與，才能將各類群體的需求充分納入城市發(fā)展規(guī)劃，這是包容性發(fā)展的基礎(chǔ)。共享城市繁榮成果，不僅要增加住房保障、就業(yè)機(jī)會等“數(shù)量”優(yōu)勢，還應(yīng)提升市民生活“質(zhì)量”，例如提高城市流動性、改善社區(qū)環(huán)境、治理污染等。

記者：與戶籍人口相比，非戶籍人口在接受城市管理、享受公共服務(wù)等方面存在諸多困難。建設(shè)包容性城市有什么難點(diǎn)？未來如何更好地解決？

于海：后加入城市的“非戶籍人口”或者說“新市民”，是社會融合的主要對象。而這一過程中最大的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)性融入，即各行各業(yè)的“新市民”如何在城市落腳并被有機(jī)納入城市發(fā)展體系中。未來想解決這一難題，需要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多樣性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城市中既有高端的高科技產(chǎn)業(yè)，也有中低端的勞動密集型服務(wù)業(yè)，并且鼓勵文化多樣性，為城市發(fā)展提供不竭動力。

具體而言，在城市制度建設(shè)等方面應(yīng)推動多方參與、建立共建共享機(jī)制；改善居民生活質(zhì)量，提高財產(chǎn)性收益、增加就業(yè)機(jī)會；完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提升公共空間品質(zhì)。要考慮到“新市民”多種多樣、不斷變化的需求，讓城市公共服務(wù)不留“死角”。從本質(zhì)上說，一視同仁，意味著不需要專門設(shè)計(jì)怎樣的服務(wù)項(xiàng)目，只要堅(jiān)持同一個公共服務(wù)待遇方向，就是最理想的包容性城市。

來源：人民日報