中午用餐高峰，“無人面館”前排起長龍

原標(biāo)題：涉嫌超范圍經(jīng)營，三臺“無人面館”被叫停，上海將為新業(yè)態(tài)增設(shè)“準生證”

上海市食藥監(jiān)管部門表示，“無人面館”涉嫌超范圍經(jīng)營，在未取得對應(yīng)的食品經(jīng)營許可前，已被要求暫停銷售。

近日，上海出現(xiàn)了一種全新的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)——“無人面館”，顧客通過手機支付，不到一分鐘就可以等到機器煮好的面條，然后拿上筷子、勺子和塑料袋，直接打包帶走，十分方便。

不過，10月27日下午，上海市食藥監(jiān)管部門表示，“無人面館”涉嫌超范圍經(jīng)營，在未取得對應(yīng)的食品經(jīng)營許可前，已被要求暫停銷售。

　　超范圍經(jīng)營，三臺“無人面館”已被叫停

“無人面館”這種新穎的消費體驗，讓其生意火爆。

10月27日中午，解放日報·上觀新聞記者在桂林路406號某廣場底層的一個角落看到，一臺“鹵豆熱湯鮮面”自動販售機前，已經(jīng)排著十幾位在廣場內(nèi)上班的員工。

10月27日17時，徐匯區(qū)的這臺“無人面館”已經(jīng)關(guān)閉

站在一旁休息的服務(wù)員表示，他專門負責(zé)給這臺機器補貨，這臺機器一次可以容納40份“原料”，最近工作日日均至少要補3次貨，加在一起，這臺機器一天的流水有100多份。

排隊的人中，有不少已經(jīng)是這臺機器的老主顧了。在附近上班的顏小姐表示，自己已經(jīng)買了3次這種湯面，每碗不到10元的優(yōu)惠價，和周邊的餐飲相比，讓她覺得性價比很高。唯一讓她覺得不好的地方，是有一次湯面的水溫不夠高，里面的肥牛片感覺沒有煮透。

記者也親自體驗了一下“無人面館”，選擇“日式豚骨拉面”，用手機支付完，稍等片刻，機器就會將滾燙的湯面送出來。品嘗一下，感覺和某拉面品牌餐飲的高湯拉面有點像。不過，和傳統(tǒng)的現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲不同，這家“無人面館”的食品加工模式，是將事先保存在-18℃的湯面盒快速解凍，并由注水口戳開湯面盒頂部，將開水灌入，整個過程不用借助任何人力。

記者注意到，這碗湯面標(biāo)示的產(chǎn)品信息里，清楚地標(biāo)明了生產(chǎn)商、委托方、受委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式，以及執(zhí)行的相關(guān)食品安全標(biāo)準（國家強制標(biāo)準《速凍面米制品》）和相關(guān)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證號，看起來十分規(guī)范。而在“無人面館”的側(cè)面，也懸掛著運營單位的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，顯示食品銷售經(jīng)營者為注冊在虹口區(qū)的“上海嚕逗餐飲管理有限公司”，其獲得的食品經(jīng)營許可允許其從事預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品），似乎也是證照齊全。

大部分消費者反映，這款湯面性價比很高

不過，當(dāng)記者午后向上海食藥監(jiān)管部門求證后，卻被告知，經(jīng)過核實，“無人面館”涉嫌超范圍經(jīng)營，其經(jīng)營者在未取得對應(yīng)的食品經(jīng)營許可前，“無人面館”已被要求暫停銷售。

目前，嚕逗餐飲在上海投放的3臺“無人面館”已被全部叫停，這3臺分別位于徐匯區(qū)桂林路406號和虹口區(qū)四川北路888號、歐陽路196號。

重新評估審核，“無人面館”獲證希望很大

徐匯區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人透露，在記者之前，基層市場監(jiān)管所的監(jiān)管人員已經(jīng)到實地查看過這臺“無人面館”，確認經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可屬實，但按照經(jīng)營者申請的許可，其只能從事預(yù)包裝食品的銷售，而“無人面館”涉及現(xiàn)場餐飲的制作環(huán)節(jié)，并不在許可允許的經(jīng)營范圍內(nèi)。發(fā)現(xiàn)情況后，徐匯區(qū)市場監(jiān)管部門將相關(guān)問題反映到了上海市食藥監(jiān)局。

食品經(jīng)營許可證上標(biāo)示的批準業(yè)態(tài)是“預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）”

“這的確是一個全新的業(yè)態(tài)，我們持開放和歡迎的態(tài)度，但前提是不能違法違規(guī)，且其有充分控制食品安全風(fēng)險的能力?！鄙虾Ｊ惺乘幈O(jiān)局食品流通處相關(guān)負責(zé)人表示，“無人面館”的模式和前幾年誕生的“自動榨汁販售機”頗為類似。

該負責(zé)人坦言，其實現(xiàn)有的食品經(jīng)營許可審批體系里，并沒有貼切這些新興業(yè)態(tài)的經(jīng)營范圍，甚至是發(fā)食品經(jīng)營許可證還是餐飲服務(wù)許可證，在業(yè)內(nèi)也有爭議。不過，本著鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興行業(yè)的精神，上海監(jiān)管部門創(chuàng)新探索，在組織專家進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，將無人售貨機單獨作為一個新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，準予其申請食品經(jīng)營許可證，持證規(guī)范經(jīng)營，并納入監(jiān)管。

據(jù)透露，僅僅是為了給某橙汁自動販售機發(fā)“準生證”（此前曾因機器內(nèi)衛(wèi)生狀況不佳，遭到投訴），相關(guān)部門就至少組織了兩場大型的專家論證會，確保這種業(yè)態(tài)的誕生合法合規(guī)，且將食品安全風(fēng)險控制在最低。

某果汁自動販售機前，消費者在掃碼支付

上海食藥監(jiān)局表示，近期就將盡快組織專家，對“無人面館”進行現(xiàn)場審核和食品安全風(fēng)險評估，從目前掌握的情況來判斷，這種現(xiàn)制現(xiàn)售湯面的模式，只要控制好原料關(guān)、物流關(guān)、儲存關(guān)，并堅持對“無人面館”機器進行定期消毒和維保，食品安全風(fēng)險還是相對較低的，通過評估獲得“準生證”的希望很大。

相關(guān)負責(zé)人還透露，“無人面館”其實和“自動榨汁販售機”還有很多不同之處，可能會針對其專門增設(shè)一個新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，并不一定會套用“自動榨汁販售機”的 “自動售貨、現(xiàn)制現(xiàn)售類”許可。目前， “自動售貨、現(xiàn)制現(xiàn)售類”許可，上海已經(jīng)核發(fā)了5張。

既要“放好”、“服務(wù)好”，也要“管好”。記者從上海市食藥監(jiān)局獲悉，上海還在申請自動售賣即食食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范的地方標(biāo)準，再給新業(yè)態(tài)加一把“安全鎖”。

“對于新業(yè)態(tài)，歡迎創(chuàng)業(yè)者向各區(qū)市場監(jiān)管部門提出申請，市局將委托第三方機構(gòu)現(xiàn)場評審，并組織專家風(fēng)險評估，通過后由區(qū)局發(fā)證。”相關(guān)負責(zé)人表示，一些創(chuàng)業(yè)者可能還有“畏懼監(jiān)管”的情緒，不和監(jiān)管部門充分溝通就悄悄經(jīng)營起來，其實大可不必，監(jiān)管部門完全可以為企業(yè)安心持證規(guī)范經(jīng)營提供幫助。

“無人面館”在某網(wǎng)站上的宣傳頁面，對自己的食品安全風(fēng)控能力顯示出自信

新業(yè)態(tài)其實也是監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管、提升快速反應(yīng)能力的助推器。此前，集食品銷售、餐飲功能于一體的盒馬鮮生，也曾遭遇申請何種許可證的困境。

浦東新區(qū)市場監(jiān)管部門就創(chuàng)新了餐飲服務(wù)和食品流通許可證“兩證合一”制度，為創(chuàng)新型企業(yè)找到最符合自身實際情況的“準生證”。楊浦區(qū)市場監(jiān)管部門則更進一步，在全市率先發(fā)出融網(wǎng)絡(luò)訂餐、傳統(tǒng)餐飲、食品銷售于一體的“三合一”食品經(jīng)營許可證。