法制晚報·看法新聞（實習(xí)記者 陳卿媛）出國考察期間溫州商人金錦壽被通緝，在海外逃亡5333天。

警方最終確認(rèn)這是錯案，撤銷了刑事案件，解除了金錦壽的刑事拘留措施。

2017年9月15日，金錦壽向最高檢申訴，要求國家賠償。

合法出國期間得知被通緝15年流亡海外

如果沒有那場意外，金錦壽本是個春風(fēng)得意的溫州商人。

金錦壽原為溫州市龍灣順生箱包廠法人代表，上個世紀(jì)90年代，這家廠子生產(chǎn)的箱包，曾經(jīng)在北美和歐洲熱銷。

2000年春天，金錦壽到歐洲考察業(yè)務(wù)，其間意外得知，自己被溫州市公安局龍灣區(qū)分局通緝了，稱其攜款潛逃，罪名是職務(wù)侵占。

金錦壽在國外得知這個消息后驚恐萬分，他自知沒有犯罪，但出于安全上的考慮，他沒敢回國，就這樣留在了西班牙。

他說，15年間，每天在恐懼中過著沒有尊嚴(yán)、沒有人格、沒有自由的生活，有國不能回，有家不能歸，連電話都不敢打。

金錦壽回憶說，最初的日子是最艱苦難熬的。

因為是通緝犯身份，我不敢出門，整天呆在窄小的出租房里，靠妻子在商店里賣鞋維持生計。

一年后，我才壯著膽子去飯館里打工，但因為年齡大，沒有外語能力，受盡欺凌。

多年以后警方糾正錯案撤刑拘

2014年，溫州龍灣公安機關(guān)在執(zhí)行一項行動的過程中，翻出了塵封15年的檔案。

這一看，辦案人員發(fā)現(xiàn)了問題。

起草于2014年12月5日的呈請撤銷案件、解除刑事拘留報告書顯示，辦案人員經(jīng)過重新調(diào)查認(rèn)為，金錦壽案系經(jīng)濟糾紛，屬于民事法律關(guān)系，應(yīng)歸民事法律調(diào)整，不應(yīng)納入刑事法律范疇，所謂的“攜款”、“潛逃”均證據(jù)不足，也沒有足夠證據(jù)證實其有非法占有資金的目的，因此不構(gòu)成職務(wù)侵占罪。

當(dāng)天，龍灣公安分局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意撤銷刑事案件、解除對金錦壽刑事拘留的決定。

金錦壽在西班牙接到了龍灣警方的電話，告訴他案件撤銷了，可以回國了，這位民警還建議他從溫州龍灣國際機場入境，因為網(wǎng)上通緝令需要本人到溫州簽字后才能解除。

2014年12月19日，金錦壽從溫州龍灣國際機場入境。

“親朋好友都在機場迎接我。我終于回家了！看到他們我百感交集，當(dāng)時就落淚了。出事的時候我兒子剛滿18歲，現(xiàn)在都是33歲的中年人了！”

從2000年4月26日警方簽發(fā)刑事拘留證，到2014年12月5日警方撤案，整整5333天。

人雖然回來了，但各種損失難以彌補。

“我出事后，企業(yè)無人主持，大量應(yīng)收款無從管理。通緝令發(fā)出不到一個月，我的經(jīng)營性資產(chǎn)被人以188萬元拍賣掉，而據(jù)溫州市審計事務(wù)所評估，（1999）年就價值360萬余元。后來我注冊的商標(biāo)也過期了，之后被別人搶注了。”

“更讓人痛苦的是，一紙刑事拘留證讓我喪失了15年的自由，不能享受人倫親情，精神遭受折磨傷害，至今連信用卡沒不能辦，悲劇一生難以翻轉(zhuǎn)！”

日前向最高檢申訴要求國家賠償

2017年9月15日，他申訴至最高檢察院，要求國家賠償。

金錦壽認(rèn)為，根據(jù)國家賠償法第17條規(guī)定，偵查機關(guān)在行使職權(quán)時，違反刑事訴訟法規(guī)定對公民采取拘留措施的，侵犯人身權(quán)，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

他根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜司杖胍约懊稍┨鞌?shù)等情況，要求賠償違法采取拘留措施賠償金1292185.9元，精神損害撫慰金60萬元，當(dāng)年的回國機票損失4800元，經(jīng)濟損失3602622.59元。

他認(rèn)為，警方批準(zhǔn)刑事拘留、簽發(fā)拘留證即已采取拘留措施，簽發(fā)了拘留證，無論犯罪嫌疑人是否實際到案被羈押，都已經(jīng)對公民的人身權(quán)造成影響。

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【浙江警方跨省抓錯人羈押7天放人建議其申請國賠】

陜西三原縣22歲男子，近期突然被浙江紹興越城區(qū)公安網(wǎng)上通緝，被從陜西押至浙江紹興，在被抓7天后，最后證明抓錯人了。當(dāng)?shù)鼐秸f申請國家賠償?shù)脑捑妥屖芎θ巳ゴ蚬偎?，錯抓7天賠償?shù)馁M用大概2千元，但是跨省訴訟的成本就是賠償?shù)臄?shù)倍。

7天時間，22歲的薛奇經(jīng)歷了截至目前他人生最大的風(fēng)波。突然被戴上手銬，從陜西坐飛機押至浙江紹興，最后又被確認(rèn)為“抓錯人”。對于一波三折曲折離奇的事件，薛奇親人的心情也是跌宕起伏，難以平靜。

>>離奇被抓

準(zhǔn)備午休時被從家里抓走

今年22周歲的薛奇家住咸陽市三原縣城關(guān)街道辦高渠便民服務(wù)中心丁留村八組（當(dāng)?shù)厮追Q張白村）。

6月27日中午，薛奇依然被關(guān)押在浙江省紹興市看守所，他被刑事拘留。薛奇的妻子王艷告訴華商報記者，6月20日中午1點30分左右，他們在三原縣家里吃完飯準(zhǔn)備午休，突然聽到有人敲院子大門，并且喊薛奇的名字。

王艷覺得是村里誰來串門，于是打開了大門。進來兩名男子說找薛奇，說著兩人就往房間走，這個時候薛奇走了出來。

“我讓你看個東西”，兩男子就將薛奇向外帶，王艷覺得不對勁，跟著出來。王艷看到一輛制式警車停放在大門外，這個時候，一男子拿出一張類似通緝令的東西，詢問薛奇上面的身份證信息是不是他的，薛奇看完后說就是的。

“警車上一共3名男子，他們快速給薛奇戴上手銬，就將他帶上警車”，王艷看到這一幕驚呆了，她趕緊跑回家找手機給婆婆打電話。

等王艷從家里出來時，發(fā)現(xiàn)警車帶著她老公已經(jīng)不見了。

>>三原車站派出所

他涉嫌“尋釁滋事”被通緝

王艷說，她以為是三原縣地方公安部門辦的案件，于是在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局刑偵大隊四處找人，但均說沒有辦理過薛奇的案件。

就在王艷不知到哪里找老公的時候，突然接到電話，被告知薛奇羈押在西安鐵路公安局西安鐵路公安處三原車站派出所，王艷和婆婆快速趕到派出所。

在派出所，他們了解到，原來是浙江紹興市越城公安分局在網(wǎng)上有一條通緝令，通緝令上的犯罪嫌疑人就是薛奇。通緝令的簡要案情顯示：“2017年以來，犯罪嫌疑人薛奇伙同他人前往紹興市越城區(qū)，以踢門、膠水堵鎖等形式討債尋釁滋事，現(xiàn)薛奇刑拘在逃?！?/p>

王艷以及婆婆都說，沒有這個事情。2017年以來，這段時間薛奇根本就沒有去過浙江省，“而且從未離開過家里”。

在派出所，薛奇的親人還給他拍了一張戴著手銬的照片，照片中薛奇笑容滿面，似乎買彩票中了頭彩一樣。

接下來的幾天里，三原車站派出所和紹興警方一直保持聯(lián)系，希望紹興警方盡快接人。

得知6月23日紹興警方要過來帶人，薛奇45歲的母親薛利莎早早地備好情況說明，以及當(dāng)?shù)卮逦瘯淖C明，證明薛奇近些年沒有去過浙江。

6月23日，紹興警方到西安市紡織城附近的看守所提人，薛利莎將這些材料和證明交給了紹興的警察，“人家看都沒有看，拿著材料就將人帶走了”。

>>家屬

警方道歉根本就沒有誠意

經(jīng)過兩天痛苦的等待，王艷和婆婆決定去紹興。

6月26日一上班，王艷和婆婆前往紹興市公安局越城區(qū)分局蕺山派出所交涉，“當(dāng)?shù)鼐揭惨庾R到案子辦的似乎不對頭，說盡量當(dāng)晚放人”。

但是，在一次次的等待中，薛奇的照片不斷的被拍照后讓其他涉案人員辨認(rèn)，最終確定薛奇沒有犯罪事實。

6月27日下午3時許，薛奇被釋放。警方給其出具了《終止偵查決定書》和《紹興市看守所釋放證明書》。釋放證明書上寫到：“薛奇在6月20日涉嫌尋釁滋事罪被拘留，因為在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任，經(jīng)越城區(qū)公安分局決定予以釋放”。

王艷說，看著丈夫走出看守所，他們長長地出了一口氣?！拔蚁氡П蛔屛遗?，說自己身上很臟”。薛奇出來大吃了一頓飯，就像餓的時間很長了，“里面都是米飯和咸菜”，薛奇說。

“好了，你們走吧”，警察告訴王艷一家人。

“你們不應(yīng)該說點什么嗎？”王艷質(zhì)問辦案民警，民警告訴她，“我們確實錯了，對不起”。

“我問一句，他們說一句，好像我們在審犯人一樣，道歉根本就沒有誠意”，王艷說。

在一段王艷提供的視頻中，華商報記者看到，辦案民警說警方不可能完全不辦錯案件，“我們確實錯了，對不起?！?/p>

>>當(dāng)事人

在杭州跑銷售時曾丟身份證

6月28日上午，薛奇告訴華商報記者：“我多次給每個地方的警察說，我2017年沒有去過浙江紹興，但沒有人相信。”

薛奇說，2014年夏天，他在杭州跑過銷售，但是在一次上網(wǎng)時將身份證丟失。一個月后，因為要給公司上傳資料，就到常去的網(wǎng)吧上網(wǎng)，這家網(wǎng)吧說沒有身份證不讓上。最后網(wǎng)吧說可以幫他找一張身份證，于是就拿出一大堆別人丟失的身份證，“令我意想不到的是，我的身份證竟然就在里面”。

2015年夏天，薛奇回到了三原縣，至此再也沒有去過浙江。

至于戴手銬拍照片時為何眉飛色舞，薛奇解釋說：“我想讓朋友將這張照片帶回家里，告訴他們我沒事，讓家人放心?！?/p>

薛奇說，本來周一（26日）晚上經(jīng)過案件的其他犯罪嫌疑人辨認(rèn)后，已經(jīng)確認(rèn)抓錯了人，本該周一晚上就能放人，但是一位民警周二告訴薛奇說，“我給忘了”。

薛奇的母親和妻子也是周一已經(jīng)得到警方的確認(rèn)，確實抓錯了人。“但是晚上放人不安全”，警方告訴她們。

>>紹興警方

建議受害人申請國家賠償

28日上午，華商報記者采訪了紹興市公安局越城分局蕺山派出所副所長邢聰。他說因為薛奇的身份證信息被盜用，所以抓錯了人。

邢聰說，目前警方已給薛奇道歉了，但是薛奇及其家人不接受，“他要書面道歉，當(dāng)然我們沒有辦法給了。警方愿意給薛奇以及他的親人報銷飛機票、食宿并給一些賠償，但是薛奇非要書面道歉，最后沒有達成協(xié)議，警方建議薛奇申請國家賠償。”

西安鐵路公安處三原車站派出所教導(dǎo)員陳倉說，他們只是按照網(wǎng)上信息抓人，至于是否通緝錯了人，那是紹興警方的事情。

“我們也給紹興警方提醒，嫌疑人及其家屬說錯了，但是人家說回去說?！标悅}告訴記者。

就在6月27日薛奇已經(jīng)被釋放后，6月28日中午，薛奇家里的奶奶接到了紹興市公安局越城分局的《拘留通知書》，被告知2017年6月24日，薛奇已經(jīng)以涉嫌尋釁滋事被刑事拘留。而這份通知書在走了3天后，才走到薛奇的家里。但案件已發(fā)生質(zhì)的變化。

薛奇一些在家里等待的朋友頗有微詞，在通訊如此發(fā)達的今天，還是以普通郵寄的原始方式通知嫌疑人家屬的傳統(tǒng)辦法，是否應(yīng)該得到改變呢？

>>律師觀點

申請國家賠償能否“快速理賠”？

對此案件，陜西永嘉信律師事務(wù)所律師唐亞妮認(rèn)為申請國家賠償程序復(fù)雜，她建議有關(guān)部門應(yīng)該建立“快速理賠”渠道。陜西法正平安律師事務(wù)所律師屈建國也表示，這起案例暴露出現(xiàn)行《國家賠償法》確實存在的一些問題。

>>可申請國家賠償金額為1812元

唐亞妮說，根據(jù)我國現(xiàn)行《國家賠償法》第三十二及三十三條之規(guī)定，國家賠償?shù)姆绞街饕獮橹Ц顿r償金，每日賠償金標(biāo)準(zhǔn)為國家上年度職工日平均工資，現(xiàn)行最新的賠償標(biāo)準(zhǔn)為258.89元/天。本案中，薛奇被錯誤認(rèn)定為犯罪嫌疑人而拘留，其有權(quán)申請國家賠償，賠償期限為7天，賠償數(shù)額為1812元。

唐亞妮表示，申請國家賠償?shù)某绦驑O為復(fù)雜，首先該公民須向賠償義務(wù)機關(guān)（即浙江省紹興市公安局越城分局）提出賠償申請，該單位應(yīng)在收到申請書后2個月內(nèi)做出是否賠償?shù)臎Q定；逾期做出決定、決定不予賠償或做出的賠償決定該公民有異議，須向上一級機關(guān)申請復(fù)議；復(fù)議機關(guān)一般自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定，不做復(fù)議決定或不服復(fù)議決定的，須向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；人民法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個月……

>>維權(quán)成本高交通費超過賠償金額

唐亞妮說，根據(jù)上述程序，薛奇若欲申請國家賠償，其需多次前往涉案單位所在地，多次提交多份材料，不考慮委托律師及誤工費等費用，僅跨省支出的交通差旅費就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上述賠償數(shù)額。

唐亞妮表示，我國現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定的申請程序確實異常繁瑣，立法者并未針對此種小額賠償設(shè)置相應(yīng)簡易程序，導(dǎo)致此類賠償案件中公民因維權(quán)成本高昂放棄維權(quán)，建議國家立法機關(guān)及立法者針對該種情況設(shè)置相應(yīng)的“快速通道”，就如交通事故中的小事故進行快速理賠一樣。

>>賠償程序冗長

增加當(dāng)事人和國家機構(gòu)的訴累

屈建國也表示，這起案例暴露出現(xiàn)行《國家賠償法》確實存在的一些問題。不具有專業(yè)法律素養(yǎng)的當(dāng)事人倍感艱難，會迫使一些應(yīng)該得到賠償而畏懼程序冗長成本高昂的當(dāng)事人無奈放棄索賠，導(dǎo)致不公。

屈建國說，建議《國家賠償法》增加簡單明確的國家責(zé)任案件快速賠償處理程序，對于像本案所涉的案件，事實清楚、責(zé)任主體明確、賠償金額和方式易于操作，不應(yīng)再走冗長的賠償程序來增加當(dāng)事人和國家機構(gòu)的訴累。