黑龍江省規(guī)定10月11日至11月5日實(shí)施全域秸稈禁燒，但省農(nóng)委監(jiān)督工作流于形式，哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市禁燒責(zé)任沒(méi)有壓實(shí)，對(duì)焚燒秸稈行為基本采取放任態(tài)度。10月18日至25日，據(jù)測(cè)繪部門數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱等4市耕地范圍內(nèi)火點(diǎn)及熱敏感點(diǎn)總數(shù)分別為843個(gè)、2190個(gè)、1205個(gè)、471個(gè)；據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，上述4市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較上年同期分別增長(zhǎng)5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。

環(huán)保部現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，火勢(shì)猛烈，濃煙滾滾，污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致重污染天氣形成的重要原因。

此外，環(huán)保部還在約談會(huì)上指出了哈爾濱等4市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實(shí)、企業(yè)違法排污問(wèn)題突出等問(wèn)題。