近日，網(wǎng)曝萬豪酒店在發(fā)給中國(guó)會(huì)員的活動(dòng)郵件中，把港澳臺(tái)地區(qū)和西藏都列為“國(guó)家”，被上海市網(wǎng)信辦責(zé)令從1月11日18時(shí)起對(duì)官方中文網(wǎng)站、中文版APP自行關(guān)閉一周。

1月10日，上海市黃浦區(qū)網(wǎng)信辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)萬豪國(guó)際酒店予以立案調(diào)查，初步查明其涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)安全法和廣告法。

有專家對(duì)南都記者表示，萬豪酒店此舉或涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)安全法第12條，通過網(wǎng)絡(luò)傳播煽動(dòng)分裂國(guó)家的信息，是非常嚴(yán)重、惡劣的行為。

1萬豪4次回應(yīng)并道歉 又推特點(diǎn)贊“藏獨(dú)”賬號(hào)

1月9日上午，網(wǎng)友“仲舉掃地”在新浪微博發(fā)文表示，萬豪酒店給會(huì)員發(fā)來的中文版郵件鏈接，在居住國(guó)家列表中將“中國(guó)大陸”、“香港”、“澳門”、“臺(tái)灣”、“西藏”并列為“國(guó)家”。此事隨即引起網(wǎng)友的憤慨和熱議，認(rèn)為將港澳臺(tái)和西藏列為“國(guó)家”的做法“特別惡劣”，要加以抵制。

爆料網(wǎng)友“仲舉掃地”對(duì)南都記者表示，當(dāng)日，他日常打開某論壇，看到有人說收到萬豪酒店給會(huì)員發(fā)送的這封郵件，“我就去自己的郵箱，發(fā)現(xiàn)也收到了，打開一看，果然如此。就很生氣，發(fā)到微博上了?！?/p>

他表示，以前曾注意到萬豪官方網(wǎng)站上出現(xiàn)過類似“細(xì)節(jié)問題”，例如把“香港、臺(tái)灣”作為國(guó)家而非地區(qū)的選項(xiàng)，他也曾多次進(jìn)行投訴。

南都記者關(guān)注到，自事件發(fā)生后，萬豪國(guó)際集團(tuán)官方微博“萬豪禮賞”先后4次在微博作出回應(yīng)，稱萬豪國(guó)際集團(tuán)尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不支持任何損害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的任何分裂組織。我們對(duì)任何可能引起對(duì)以上立場(chǎng)誤解的行為深刻道歉。

值得關(guān)注的是，另據(jù)新華社微信公眾號(hào)報(bào)道，萬豪禮賞推特賬號(hào)這期間又給“藏獨(dú)”賬號(hào)“西藏之友”的一篇帖文點(diǎn)了贊。這篇帖文的內(nèi)容是感謝萬豪禮賞在用戶調(diào)查中把西藏列為“國(guó)家”。目前，尚不知這是萬豪該賬號(hào)編輯的個(gè)人行為還是集團(tuán)行為。

2官方已立案調(diào)查：初步認(rèn)為萬豪違反網(wǎng)安法

該事件引發(fā)有關(guān)部門的高度重視。

11日下午，國(guó)家旅游局網(wǎng)站發(fā)文表示，高度重視萬豪酒店集團(tuán)將西藏和港澳臺(tái)地區(qū)列為“國(guó)家”事件，立即責(zé)成上海市旅游局盡快查明事實(shí)，配合相關(guān)部門做出處理。并要求各級(jí)旅游主管部門要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

上海網(wǎng)信辦也于11日傍晚發(fā)文稱，已針對(duì)“萬豪會(huì)員郵件事件”緊急約談萬豪國(guó)際集團(tuán)亞太區(qū)負(fù)責(zé)人和萬豪酒店管理公司上海負(fù)責(zé)人。上海市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅指出，萬豪國(guó)際集團(tuán)在中文版會(huì)員郵件和APP注冊(cè)頁面將港澳臺(tái)和西藏列為“國(guó)家”的行為，嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，傷害中國(guó)人民感情。

上海市網(wǎng)信辦責(zé)令萬豪國(guó)際集團(tuán)從11日18時(shí)起對(duì)官方中文網(wǎng)站、中文版APP自行關(guān)閉一周，開展全面自查整改，徹底清理違法違規(guī)信息，及時(shí)向社會(huì)公布對(duì)事件的調(diào)查結(jié)果和處置情況。上海市網(wǎng)信辦將視整改情況再作進(jìn)一步處理。

此前一天，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)萬豪國(guó)際酒店予以立案調(diào)查。上海市黃浦區(qū)人民政府新聞辦官方微博“上海黃浦”對(duì)該情況的通報(bào)中稱，經(jīng)初步調(diào)查，萬豪國(guó)際酒店的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)其予以立案調(diào)查。

自2017年6月1日起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法第12條規(guī)定，任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)。

中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟對(duì)南都記者表示，萬豪的做法可能涉嫌違反了上述條款。

“該條款規(guī)定了任何個(gè)人和組織都不得發(fā)布的信息，可以概括為‘八不準(zhǔn)’?！白髸詶澱J(rèn)為，萬豪酒店把港澳、臺(tái)灣、西藏列為國(guó)家，明顯是在傳播煽動(dòng)分裂中國(guó)的信息，是非常嚴(yán)重、惡劣的行為。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)則對(duì)南都記者表示，除了涉嫌違反網(wǎng)安法12條之外，萬豪的做法也涉嫌違法網(wǎng)安法第48條規(guī)定。即任何個(gè)人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，不得設(shè)置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

從法律責(zé)任來看，趙占領(lǐng)說，按照網(wǎng)安法的有關(guān)規(guī)定，該企業(yè)可能面臨最高五十萬元罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3網(wǎng)安法實(shí)施半年 多平臺(tái)曾因觸12條被約談

南都記者關(guān)注到，網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)施半年多以來，各地已有不少適用網(wǎng)絡(luò)安全法行政執(zhí)法的案例，其中多起涉及第12條。

例如，去年底，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，針對(duì)今日頭條、鳳凰新聞手機(jī)客戶端持續(xù)傳播色情低俗信息、違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)等問題，分別約談兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令企業(yè)立即停止違法違規(guī)行為。

根據(jù)有關(guān)部門要求，今日頭條開始大規(guī)模打擊違規(guī)賬號(hào)，3天內(nèi)集中清理了2500多個(gè)平臺(tái)違規(guī)賬號(hào)，同時(shí)關(guān)閉社會(huì)頻道，并將新時(shí)代頻道設(shè)置為默認(rèn)頻道。

再往前看，去年6月、8月，今日頭條都因?yàn)榘l(fā)布類似低俗、炒作等內(nèi)容而被有關(guān)部門約談。

除今日頭條外，有多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)因涉嫌違反網(wǎng)絡(luò)安全法而被調(diào)查。例如，去年8月，騰訊微信、新浪微博、百度貼吧因?qū)ζ淦脚_(tái)用戶發(fā)布的法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息未盡到管理義務(wù)而被立案調(diào)查。

左曉棟對(duì)南都記者表示，執(zhí)法依據(jù)之一就是網(wǎng)絡(luò)安全法12條，“這些平臺(tái)涉嫌傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息。”

除了上述涉嫌違反第12條規(guī)定的案例之外，各地公安部門依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法查處的違法案例中，有多起涉及第21條。

例如，汕頭網(wǎng)警支隊(duì)在對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查期間，辦理了首宗使用網(wǎng)絡(luò)安全法的行政案件。檢查中時(shí)發(fā)現(xiàn)，汕頭市某信息科技有限公司于2015年11月向公安機(jī)關(guān)報(bào)備的信息系統(tǒng)安全等級(jí)為第三級(jí)，經(jīng)測(cè)評(píng)合格后投入使用，但2016年至今未按規(guī)定定期開展等級(jí)測(cè)評(píng)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法，定期開展測(cè)評(píng)屬于第21條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”。據(jù)此，汕頭網(wǎng)警依法對(duì)該單位給予警告處罰并責(zé)令其改正。

又比如，去年6月至7月間，山西忻州市某省直事業(yè)單位網(wǎng)站存在SQL注入漏洞，違反了網(wǎng)絡(luò)安全法第二十一條（二）項(xiàng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)“采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施”的規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，依法予以處置。

“總體來看，相關(guān)部門正在積極主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)安全法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。”左曉棟說。