1月23日，兩名工人在樓頂安裝廣告牌時(shí)，因?qū)龠`規(guī)施工，鄭州航空港區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員要求拆除，并將施工現(xiàn)場使用的三輪車和梯子暫扣帶走。隨后，一名施工人員從三樓頂部順著繩子向下滑時(shí)不慎墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

目前，幾位執(zhí)法人員被免職、停職處理，同時(shí)涉嫌玩忽職守移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。鄭州市公安局表示，已將違規(guī)設(shè)置廣告牌并涉嫌造成重大責(zé)任事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人刑拘。經(jīng)確認(rèn)，被刑拘人員系圖文廣告店負(fù)責(zé)人劉某。

“我說了好多遍不要拿走梯子，對方也沒聽。”死者歐某的徒弟、20歲的周坤（化名）告訴重案組37號，事發(fā)當(dāng)天，二人一起在樓頂安裝廣告牌。城管要求拆除后，老板劉某去購買切割機(jī)的砂輪片。這期間，城管將梯子收走，因?yàn)樘焯?，師傅想休息一會兒，就手拉安全繩下樓。

“城管說不拆完別下來”

重案組37號：你們當(dāng)天的工作是什么？在樓頂呆了多久？

周坤：要安裝10個(gè)廣告字，每個(gè)100厘米X90厘米，在三樓樓頂安裝鐵架子，再把字固定住。

當(dāng)天早上10點(diǎn)，我們把所有的材料裝上三輪車運(yùn)到樓下，然后身上綁著安全繩，用升降鋁制梯子爬到樓頂，干了幾個(gè)小時(shí)。那里離店就50多米，中午兩個(gè)人回店里去吃飯，下午2點(diǎn)又去安裝了。

重案組37號：城管是什么時(shí)候來的？

周坤：大概下午4點(diǎn)半，他們來了說我們是違規(guī)操作。當(dāng)時(shí)我和師傅在樓頂，就給老板打電話，他幾分鐘就過來了，在樓下和城管說了幾句話，就讓我們先拆著，他給戶主打電話。

重案組37號：事先知道安裝廣告牌是違規(guī)操作嗎？

周坤：不知道，我們是工人，老板讓去就去了。以為戶主都已經(jīng)辦理好手續(xù)了，以前從來沒出現(xiàn)被城管攔下來的情況。

重案組37號：城管什么時(shí)候?qū)⑻葑幽米叩模?/p>

周坤：城管從過來到拿著梯子走，不到一個(gè)小時(shí)。他們當(dāng)時(shí)聲音很大，讓我們馬上拆，三輪車和梯子也要扣掉。有個(gè)城管工作人員說了一句：“你們不拆完就別想下來。”

我們馬上開始拆，當(dāng)時(shí)十個(gè)鐵架子都安裝好了，固定了4個(gè)字。剛拆一會，切割機(jī)的砂輪片壞了，老板就開車去買。城管等了一會，就要把三輪車和梯子都拿走，說我們在故意拖延時(shí)間。我說了好多遍請他們再等一等，不要拿走（梯子），對方也沒聽，態(tài)度很強(qiáng)硬，然后拿著就走了。

“師傅說想下去休息一會兒”

重案組37號：梯子被拿走之后發(fā)生了什么？

周坤：老板讓我們接著拆，他聯(lián)系戶主，然后去城管那里把梯子拿回來。下午6點(diǎn)左右，因?yàn)闃窍乱苍谘b修，裝修工人要休息，就停工斷電了。我們沒有電用不了切割機(jī)，老板就說等著他打電話讓對方別斷電。

重案組37號：歐某為什么執(zhí)意下樓？

周坤：當(dāng)時(shí)氣溫很低，我們穿著三件衣服，比較厚，但全身也都僵了。師傅（歐某）要用安全繩下去，我讓他別下去，老板也勸說等他把梯子要回來。這個(gè)梯子是特制的，附近商店都沒有，需要到很遠(yuǎn)的地方買。

但是天氣太冷了，師傅堅(jiān)決要先下去休息一會兒，說是沒問題，他在戶外工作的經(jīng)驗(yàn)比較多，我也就相信了。

重案組37號：他是怎么掉下去的？

周坤：師傅把一端安全繩綁在鐵架上。怕系不緊，他還讓我拉著旁邊的繩頭別松手，他拉著繩子另一端往下走，是很粗的麻花繩。

他往下剛走到二樓的窗戶上沿，我突然聽到“啊”一聲，探頭看，他已經(jīng)躺在地面上，有很多血，還哀叫了幾聲，看起來非常痛苦。老板當(dāng)時(shí)正在旁邊打電話，跑過來抱著他，然后趕緊打120叫救護(hù)車。

重案組37號：你當(dāng)時(shí)在做什么？

周坤：看到他倒在地上我嚇傻了，就開始哭，還大叫師傅的名字，希望他別昏迷，就怕他挺不過去。后來救護(hù)車來了，他已經(jīng)不行了。

我就在樓頂，特別想下去看師傅但又不敢，一直到晚上9點(diǎn)鐘被消防人員拉下來，當(dāng)時(shí)腿還一直在抖。一下來，我就被帶到派出所問話了。

“他主要負(fù)責(zé)制作和安裝”

重案組37號：你們經(jīng)常在一起安裝廣告嗎？

周坤：2017年8月中旬，我來湘鑫圖文廣告店打工。當(dāng)時(shí)不會做廣告牌實(shí)物，歐某教我，我就認(rèn)他當(dāng)師傅。

他動手能力強(qiáng)，主要做戶外安裝和廣告牌制作，不太會電腦操作，我負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，他就負(fù)責(zé)制作和安裝。

重案組37號：平常你們的工作狀態(tài)是什么樣的？

周坤：外出不是很多。多的時(shí)候一個(gè)月四五次，也不完全是在樓頂，也有在一樓作業(yè)的。有時(shí)一個(gè)月也不會外出，平常就在店里制作廣告牌、寫真、海報(bào)。

重案組37號：在文印店工作情況如何？

周坤：我們兩個(gè)員工加上老板三個(gè)人看這個(gè)店，老板人很好相處，對我們也不苛刻。老板和我?guī)煾凳峭l(xiāng)，平常關(guān)系不錯(cuò)。我一個(gè)月工資3000多，師傅應(yīng)該多一點(diǎn)。

重案組37號：歐某是個(gè)什么樣的人？

周坤：不算內(nèi)向，但話也不多，做廣告牌非常熟練，是個(gè)老工人了。他教我的時(shí)候很有耐心，都是一項(xiàng)項(xiàng)教，不兇，是個(gè)非常好的人，我到現(xiàn)在還像做夢一樣，不敢相信是真的。

追訪

涉事城管移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

今日，重案組37號從鄭州市委宣傳部了解到，鄭州航空港區(qū)“抽梯”事件涉事城管執(zhí)法人員因涉嫌玩忽職守，被移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

“抽梯”事件發(fā)生后，鄭州航空港區(qū)綜合執(zhí)法局回應(yīng)稱，對幾位執(zhí)法人員免職、停職處理，同時(shí)配合警方調(diào)查。鄭州市公安局表示，已將違規(guī)設(shè)置廣告牌并涉嫌造成重大責(zé)任事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人刑拘。經(jīng)確認(rèn)，被刑拘人員系圖文廣告店負(fù)責(zé)人劉某。

今日上午，鄭州市委宣傳部工作人員稱，鄭州航空港區(qū)多部門進(jìn)行初步調(diào)查后，免去相關(guān)涉事城管執(zhí)法人員的職務(wù)，并以涉嫌玩忽職守移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已全面介入調(diào)查，將嚴(yán)格依法依規(guī)查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理。

同時(shí)，上述工作人員稱，從警方獲悉，文印店老板劉某以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑拘，依據(jù)是《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”的規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。鄭州航空港區(qū)將依法依規(guī)嚴(yán)格處理，并妥善做好死者善后工作。

隨后，探員嘗試撥打鄭州市公安局宣傳處工作人員電話了解情況，截至發(fā)稿無人接聽。

家屬已收到80萬賠償款

死者歐某為湖南新化縣爐觀鎮(zhèn)青山鄉(xiāng)口前村人。今日，該村村長楊生數(shù)告訴探員，事發(fā)后他帶著幾個(gè)死者家屬往鄭州趕。29日凌晨，歐某已經(jīng)火化。

他稱，經(jīng)協(xié)商，鄭州市航空港區(qū)綜合執(zhí)法局賠償死者家屬50萬元，同時(shí)考慮到死者家庭貧困，補(bǔ)貼20萬元；安裝廣告牌的公司（鑫港校車服務(wù)有限公司）賠償10萬元，承接廣告牌的文印店（湘鑫圖文廣告）賠償43萬元。

今晚，歐某的哥哥告訴探員，家屬已收到80萬元款項(xiàng)，湘鑫圖文廣告店還需時(shí)間籌款。

“我們和店主都是老鄉(xiāng)，他沒那么多錢需要籌款，可以理解?！睏钌鷶?shù)說，死者家屬表示愿意給店主劉某出具諒解書。一兩天后，他和家屬將帶著歐某的骨灰回家安葬。

楊生數(shù)還說，歐某今年30歲出頭，至今未婚。他是當(dāng)?shù)氐呢毨簦赣H早年患癌癥，治療多年，于2012年去世，母親體弱多病。兄弟4人中，大哥身患?xì)埣?，二哥體弱多病，家中只有三哥及小弟歐某外出打工，“遇上這個(gè)事，家里人都不知道該怎么辦了”。

相關(guān)報(bào)道：媒體：城管抽梯工人墜亡!無知還是冷血?

在人們耳熟能詳?shù)墓糯鴷度?jì)》之中，有一計(jì)喚作“上屋抽梯”，意思是先讓敵人陷入絕境，再斷絕其求援的生路，原本是一招兇狠的殲敵之計(jì)。

然而最近，河南省鄭州市的城管執(zhí)法人員，卻把這招用于殲敵的“上屋抽梯”之計(jì)，用在了一名普通的安裝工人身上，真的抽走了在屋頂作業(yè)的工人用以安全上下的梯子，最終導(dǎo)致了這名工人的死亡。

悲劇發(fā)生后，當(dāng)?shù)鼐胶透髀访襟w很快還原了事件的始末。1月23日，遇難工人在一家企業(yè)的樓頂安裝戶外廣告，還沒安完，城管人員就趕到現(xiàn)場以“非法安裝”為由制止了施工。

城管人員管理非法安裝，倒也合理合法，但要命的是，涉事城管不僅制止了施工，居然還在安裝工人下樓之前，扣走了搭在樓上的梯子。失去了下樓的梯子，安裝工人就被困在了樓頂上，一名走投無路的工人決定通過安全繩滑降到地面上，但在滑降過程中失手墜落，不治身亡。

1月28日，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門公布了對涉事人員的最新處理結(jié)果，抽走梯子的城管隊(duì)員被停職，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，而委托工人安裝廣告的文印店主，則因涉嫌重大責(zé)任事故罪被警方刑事拘留。

直接對工人“抽梯”的涉事城管被停職調(diào)查，而作為乙方委托工人進(jìn)行施工的文印店主卻被刑事拘留。這樣的處理結(jié)果，激起了輿論的強(qiáng)烈不滿，也讓這起事件成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

網(wǎng)友認(rèn)為，于情于理于法，抽走梯子的城管隊(duì)員都是造成悲劇的最大責(zé)任人。如果當(dāng)時(shí)城管隊(duì)員沒有抽走梯子，遇難工人就不可能在走投無路的之下，選擇徒手滑降這樣一種風(fēng)險(xiǎn)極高的方式。

遇難工人在滑降中失手墜落，固然有自己魯莽大意的原因，文印店老板沒有做好更周全的安全保護(hù)措施，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但不論如何，造成悲劇的根本原因是涉事城管隊(duì)員將梯子抽走。

我無法想象，那位“抽梯子”的城管隊(duì)員當(dāng)時(shí)究竟抱著怎樣的心態(tài)，才會做出這種荒謬的決定。任何一個(gè)心智健全的成年人都應(yīng)該知道，在樓頂有人的情況下抽走梯子究竟意味著什么。作出決定的城管隊(duì)員要么是極端的無知，連抽走梯子的后果都不知道，要么就是極端的冷血，毫不在乎樓頂工人的安危死活。而這兩種情況，都不該出現(xiàn)在作為執(zhí)法者的城管隊(duì)員身上。

事實(shí)上，涉事城管隊(duì)員的所作所為，不僅不合情理，也涉嫌違法犯罪。當(dāng)時(shí)，城管隊(duì)員以“扣押涉案設(shè)施”為名扣走梯子，明顯過度擴(kuò)大了對“涉案設(shè)施”的解釋，并且直接將施工人員暴露在了高度危險(xiǎn)的環(huán)境當(dāng)中，執(zhí)法行為明顯不當(dāng)。

同時(shí)，依照法律規(guī)定，執(zhí)法人員扣押涉案設(shè)施必須嚴(yán)格履行法律程序，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，而執(zhí)法者直接在現(xiàn)場將還在使用的梯子拿走，恐怕與法定程序相去甚遠(yuǎn)。而最終致人死亡的結(jié)果，恐怕也不僅僅是違紀(jì)。

面對公眾對“刑拘文印店老板”的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的解釋是，文印店老板沒有做好安全準(zhǔn)備工作，在事故的發(fā)生中要負(fù)管理責(zé)任，涉嫌觸犯刑法規(guī)定的重大責(zé)任事故罪。而移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“抽梯”的城管，是否也涉嫌違法？對此，當(dāng)?shù)卦谡{(diào)查之后，應(yīng)該盡快給公眾以交待。不然，輿論難免認(rèn)為，當(dāng)?shù)貙ι嫦油婧雎毷氐某枪荜?duì)員“網(wǎng)開一面”。

一場原本完全沒必要發(fā)生的悲劇，就這樣奪走了一條鮮活的生命，這樣的結(jié)果是誰都不愿意看到的。要讓這樣的悲劇不再重演，就必須厘清這起事故中各方的責(zé)任，嚴(yán)加懲處，以儆效尤。中國民間有句諺語，叫做“知法犯法，罪加一等”，面對執(zhí)法者涉嫌違法的情況，只有以更認(rèn)真的態(tài)度做出嚴(yán)肅處理，才能真正讓公眾信任、放心。