按照黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，據(jù)沈鳳雙介紹，在實際操作中，由于開發(fā)商通常都是依靠銷售房屋支付工程款，根本做不到按月發(fā)放工資，連日常的生活費都是由工程承包人員墊付?，F(xiàn)在還拖欠人工費超過200萬元。記者找到了這項工程總承包方的法人代表、江蘇泓建黑龍江分公司的負(fù)責(zé)人康仁，他承認(rèn)，欠錢的事確實存在?？等收f，農(nóng)民工的工資確實是從2016年就拖到現(xiàn)在，但根源在于開發(fā)商沒支付工程款，自己也就無力支付農(nóng)民工們的工資。

農(nóng)民工們說，開發(fā)公司老板名叫王維鑫，但現(xiàn)在很少露面。樓房一直在銷售，開發(fā)公司管理人員平時就在售樓處辦公，開發(fā)公司項目經(jīng)理馬華柏告訴記者，開發(fā)公司不欠總承包方的錢。

承包方說欠錢，開發(fā)商方說不欠，無論誰是誰非，農(nóng)民工都難以拿到自己的工錢，討薪就此陷入了死胡同。農(nóng)民工們說，這段時間，他們也想跳出這死胡同，但卻遇到了新的難題：甲方并沒有繳納農(nóng)民工工資保障金。

2004年國家勞動和建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》提出：企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。黑龍江省也明確規(guī)定：建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價款百分之三交納工資保障金。在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。按說有了工資保障金，農(nóng)民工們被拖欠的工資應(yīng)該不難解決，然而當(dāng)?shù)貏趧硬块T執(zhí)法負(fù)責(zé)人明確告訴農(nóng)民工們，這個項目的開發(fā)方壓根就沒交保障金。

原來，這個工程開工時，手續(xù)不全，項目開工后，才陸續(xù)辦下審批手續(xù)。開發(fā)公司項目經(jīng)理馬華柏承認(rèn)，項目是2016年年初動工，一年后才通過審批。按理說，即便是后補審批手續(xù)，也該繳納保障金后，才能通過審批，而當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察執(zhí)法負(fù)責(zé)人說，直到現(xiàn)在，這項工程的保障金還是一分沒交。

沒繳納保障金，又是怎么通過工程項目審批的呢？記者跟隨農(nóng)民們來到了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門。杜爾伯特蒙古族自治縣建設(shè)局質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)人劉新偉承認(rèn)，確實是施工后補辦的審批手續(xù)，也確實聽說過保障金沒有繳納。

按勞動部門所說，繳納保障金是工程審批的前置條件，可在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門這里，卻變成了可以探討的事。黑龍江省明確規(guī)定：建設(shè)行政部門對未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并追究相關(guān)人員責(zé)任。陽光銘苑項目座落在他拉哈鎮(zhèn)政府對面，是當(dāng)?shù)刈顬轱@眼的項目，站在鎮(zhèn)政府門口就能看到施工現(xiàn)場。到現(xiàn)在為止，這項工程保障金沒有交，工程卻未受任何影響，補辦的審批手續(xù)掛在售樓處的明顯位置，房子還在繼續(xù)銷售繼續(xù)建設(shè)。

陽光銘苑項目座落在他拉哈鎮(zhèn)政府對面

奔波了幾天后，農(nóng)民工們找到了杜爾伯特蒙古族自治縣副縣長李洪杰。這位負(fù)責(zé)人告訴農(nóng)民工們，當(dāng)?shù)蒯槍﹃柟忏懺讽椖壳沸降氖?，已?jīng)成立工作組，正在調(diào)查推進當(dāng)中。

農(nóng)民工們也知道，走法律訴訟程序也是一條可行之路，但是馬上就要過年，走法律程序，周期比較長，他們還是希望政府部門出面，幫助盡快解決，一家人能高高興興過個年。

像他拉哈鎮(zhèn)這樣，在農(nóng)民工討薪的過程中暴露出來的保障金問題，在其他地方也存在。在黑龍江省海倫市一家購物廣場樓下，正在討薪的農(nóng)民工和工程承包商冒著零下近30度的嚴(yán)寒徘徊著。

農(nóng)民工苑英奎的家，房頂和墻皮都已開裂，房子實際上已經(jīng)是危房，但沒錢修繕只能這么湊合居住。苑英奎很無奈：“還差我4萬多塊錢，一共給了我2萬，剩下的再去要，就沒有了?！?/p>

苑英奎他們打工的地方就是眼前這家購物廣場，開發(fā)和施工都是黑龍江萬格公司。2013年開始，苑英奎他們在這干了近兩年的活，結(jié)賬時只拿到了部分工資，農(nóng)民工們多次去找萬格公司，對方卻強調(diào)說工資已經(jīng)結(jié)清。而帶領(lǐng)農(nóng)民工們干活的工程承包商說，施工當(dāng)中開發(fā)公司調(diào)整了圖紙，施工量大幅增加，開發(fā)公司雖然支付了部分款項，但賬始終沒有結(jié)清，已經(jīng)到手的錢主要都被用于購買材料趕工期，工人們的工資就拖欠了下來，現(xiàn)在工資拖欠金額在四五百萬元。