被告人張杰明知國防海防教育基地并無任何實際工程，為騙取指揮部成員信任，于2013年10月份身穿張曉全為其購買的假軍裝（大校軍銜），假冒軍隊領(lǐng)導(dǎo)，召集指揮部成員開會，虛假宣傳國防海防教育基地工程情況，并要求指揮部成員聯(lián)系施工單位前來承攬國防工程，按每立方工程人民幣0.3元的標準交納履約保證金。

被告人陳曉光在張杰的授意下，明知國防海防教育基地沒有上級正式批準的實際工程項目，仍于2013年8月至2014年5月，以中百利呈公司的名義對外發(fā)包國防土石方工程，騙取海南中水路橋工程有限公司、廣西建工集團第一建筑工程有限公司、巨云、史建明等單位和個人合同保證金2310萬元。其中被告人張杰分得人民幣330余萬元，被告人張曉全分得人民幣740萬元，被告人邵存禮分得人民幣920萬元。其余贓款被中百利呈公司租賃辦公樓、裝修、購買汽車、辦公生活用品以及員工工資等名義消費。