■律師說(shuō)法

放開(kāi)二孩基于舊政獎(jiǎng)懲應(yīng)取消

安理律師事務(wù)所律師包華認(rèn)為，計(jì)劃生育當(dāng)時(shí)是一個(gè)基本國(guó)策，有立法依據(jù)的，在這種情況下，從財(cái)政角度將給予一定支持，因此給予獨(dú)生子女父母一定獎(jiǎng)勵(lì)金。但是這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)是基于當(dāng)時(shí)的國(guó)策“只生一個(gè)好”。如今放開(kāi)二孩也是計(jì)劃生育政策，政策有延續(xù)性和整體性的，在這種情況下，作為行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何的過(guò)錯(cuò)。而“加倍返還獎(jiǎng)勵(lì)金”是基于舊政策做出的，在法律上是一個(gè)處罰措施，現(xiàn)在已經(jīng)全面放開(kāi)二孩的情況下，舊政策所衍生的《意見(jiàn)》已經(jīng)不適用了，應(yīng)該廢除。

為什么國(guó)家放開(kāi)二孩后，閩侯縣仍然沒(méi)有根據(jù)新政策做出調(diào)整，還在依據(jù)舊《意見(jiàn)》操作？包華認(rèn)為，閩侯縣衛(wèi)計(jì)局學(xué)習(xí)政策、領(lǐng)會(huì)政策、運(yùn)用政策的能力要進(jìn)一步提高，要提高執(zhí)政能力?！霸谏弦患?jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有明確政策的情況下，下一級(jí)機(jī)關(guān)不知道怎么做應(yīng)該請(qǐng)示，更何況上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)內(nèi)容做了明確調(diào)整的要求和意見(jiàn)，結(jié)果還執(zhí)行錯(cuò)了，那就要糾正?！?/p>

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀表示，作為地方性規(guī)定與上位法相抵觸，依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》，地方性規(guī)定自然無(wú)效。新的政策出現(xiàn)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作廢相關(guān)文件，閩侯縣衛(wèi)計(jì)局如果仍在執(zhí)行舊政策則涉嫌行政不作為，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法給予黨紀(jì)國(guó)法處理，情節(jié)嚴(yán)重的可以追究瀆職犯罪刑事責(zé)任。

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多地早已明確獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)不退還

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾明確表示：實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對(duì)自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。